俄报文章：国外如何裁减军队

【俄罗斯《红星报》１１月１５日文章】题：西方如何裁减军队（作者尤里
·潘科夫）
国外一些专家认为，未来军队的战斗力和士气将在很大程度上取决于“冷战”结束后大规模裁减武装力量的结果。因此，西方许多国家领导人认为，应当优先解决退伍军人的社会保障问题。
要建立一支“精干”部队必须对武装力量进行裁减，并且要最大限度地减少精神损失，不能损害退伍军人的人格和尊严以及他们家属的物资状况。为此，许多国家详细地制定了军人转业制度并予以贯彻，这是对现役军人及其家属在提供退休保障、进修和转业方面采取的一系列措施。
其中最主要的措施是向全体人员介绍裁减武装力量的计划和期限、退伍的有关规定和退伍军人及其家属应得的补贴和享有的待遇。１９９２年初英国国防部出版了一些小册子，如《几种可选择的方案》、《克服失落感》、《出路》等，发给所有要退伍的官兵，详细说明了退伍的有关规定、应享有的待遇，还对就业和申请住房等问题提出了一些建议。此外，在军人退伍前六个月就找他们谈话，了解他们的困难和要求，还邀请职业介绍所的人员参与这类谈话。
专家小组负责就转业、就业和社会保障等问题进行答疑。英国还开通了一条专线电话——“咨询热线”，每个退伍军人都可以向它询问一些有关退伍转业的问题。
国家对退伍军人的帮助绝不仅限于答疑和提建议。英国已经形成了一个系统的培训网和军队进修中心，它们不断根据行情改变服务方向。各地都鼓励退伍军人到民用高等或中等学校学习。
同时，社会学家认为，一部分军人，通常是提前退伍的军人没有真正的机会为转业作准备。但从建立武装力量合理的年龄结构和保持军队最有潜力的干部结构角度考虑，让他们提前退伍又是必要的。要解决这一矛盾，就要对这些军人采取物质鼓励手段。
退伍军人面临最严重的社会问题之一就是住房问题。西方解决这一问题通常是采取向军人住房计划拨款和以优惠条件向军人提供购买营地住房权利的办法。此外极力鼓励私人住宅建设，同时还可以免除军人在建房期间所应履行的职责（大约１５００小时）。而且对军人购买住房实行的是部分原则，即一部分是用于购买的，一部分是用于出租的。
向退伍军人提供各种优惠是与军队的教育工作密不可分的，目的是让那些继续服役的人不要产生“松懈情绪”，让那些退伍的人不要感觉自己不被需要、感到委屈。因此建议要特别注意对退伍军人以精神鼓励，建议给予退伍军人以奖励，组织隆重的欢送仪式，赠送纪念品和礼物。
要让即将离队的官兵知道，他们已出色地履行了自己的职责，巩固了国家在世界上的地位和实现了国家利益，这一点极为重要。这会更加坚定那些仍在服役军人的信心，使他们相信，军队需要他们，军人的职业是神圣的，同时也将有助于在军人中保持健康的道德心理情绪、高昂的士气和应有的战斗力。