美报报道：《殖民地纷纷独立迫使美国重新研究政策》《加勒比海新建国家使全球力量对比起变化》

【本刊讯】美国《休斯敦邮报》五月七日刊载奈特新闻社记者唐·博宁的一篇报道，题为《殖民地纷纷独立迫使美国重新研究政策》，《加勒比海新建立的国家使全球力量对比起变化》，摘要如下：
加勒比海一些殖民地纷纷建立了国家，这促使人们对一个往往在国际议事计划中被忽视的地区重新进行研究。美国决策者承认，这种现象使他们在决定对策时左右为难。
这种现象还为扩展古巴势力提供了肥沃土壤，并对美洲国家组织等区域性组织结构会有潜在的深远影响。
要说明这种现象的广泛性是轻而易举的。过去十五年，这一地区的六个英国属地和一个荷兰属地已成为独立国家。它们是：牙买加（一九六二年），特立尼达—多巴哥（一九六二年），巴巴多斯（一九六五年），圭亚那（一九六六年），巴哈马（一九七三年），格林纳达（一九七四年）和苏利南（一九七五年）。这些国家人口总数约五百万。
今后五年内，预计加勒比海地区还有五个英国据点和一个荷兰据点将获得独立。它们是：圣卢西亚、安提瓜、圣文森特、圣基茨—尼维斯、伯利兹和由六个岛屿组成的荷属安的列斯群岛。它们的人口总数约一百万。
这就是说在二十年内要出现十三个总共拥有约六百万人口的新国家。
随着加勒比海新国家日益增多，它们中间也会出现一种关于本国民族特性的新意识和一种不仅要成为独立国而且要采取独立行动的决心。
其结果会表现在许多方面：联合国的表决，第三世界的卷入，同包括美国和古巴在内的较大邻国的双边关系以及对它们之间政治一体化的抵制。
从华盛顿的角度来看，这意味着加勒比海地区再也不是这样一种不必研究对策的地区：即除了临时对付一下卡斯特罗的越轨行动或一九六四年在巴拿马和一九六五年在多米尼加共和国偶而发生的危机以外，可以置之不理。
巴拿马和古巴仍然有可能出现地区性重大争端。但是加勒比海地区的其他部分不再是一度所认为的美国内湖，各国在政治上各干各的，在经济上和军事上对其他国家有不同程度的依靠。
从战略观点来看，华盛顿遇到的难题之一是，它可以允许加勒比海地区的依赖性或独立性达到什么程度？不管怎样，它对此能够采取什么行动。
今天如果要作出这项决定也决非象华盛顿一度办得到的那样可以单独作出，圭亚那的局势以及在较小程度上牙买加的局势都表明了这一点。
六十年代初，华盛顿和伦敦串通起来，在允许这个位于南美洲东北海岸的前英国属地圭亚那独立以前，把当时还属于英国的圭亚那的契迪·贾根赶下台，把福布斯·伯纳姆扶上台。
今天在福布斯·伯纳姆统治下的圭亚那——这是它现在的名称
——在这个半球上走社会主义道路除古巴外比任何国家都积极。
如果十年前圭亚那发生了目前正在发生的同样事情的话，可以相信，美国要以一九六五年干涉多米尼加共和国的方式把美国军队派到那里去。
如果这种情况在五年前发生的话，不难相信，他们可能要用曾在阿连德执政时在智利采用过的同样方式从事一种受官方鼓动的“颠覆”计划。
由于这种情况发生在今天，美国官员充其量只能说，圭亚那怎样在国内组织自己是圭亚那自己的事，他们也不知道是否有人相信他们说的话。
牙买加也是一个令人不安的地区，因为它越来越转向古巴，认为古巴是设法解决加勒比海地区的通病的榜样，这些通病是：大量失业、青年人和人口不断增加以及社会分化为上层是少数富有的特权阶层和底层是贫困的人民大众。
由于这种情况，美国在牙买加可以看到它的问题的缩影，因为这些问题最终要在更大的规模上在整个地区范围内给予解决。
从安全的观点来看，古巴的影响在这个地区不断增长肯定使华盛顿感到担心。古巴总理卡斯特罗、牙买加总理迈克尔·曼利和圭亚那总理伯纳姆之间保持着关系。这三人都是世界不结盟国家运动中的著名人物。
圭亚那和牙买加于一九七二年十二月份与巴巴多斯和特立尼达—多巴哥一道同古巴建立了外交关系。巴巴多斯和特立尼达—多巴哥同卡斯特罗政府也保持着融洽的——如果不是亲密的话——的关系。两年以后，巴哈马也同古巴建立了关系。
即使是古巴军队在安哥拉的干涉也未能冷却加勒比领导人对卡斯特罗的热心，而且实际上好象在某些情况下促使这一关系进一步牢固。
随着加勒比地区新国家的诞生，古巴的势力范围将日益扩大，而且国际意义也变得更加明显。例如，如果遵循一国一票的原则的话，那么美洲国家组织受到的影响将可能是深刻的。
虽然近几年来通过诸如加勒比共同市场一类的集团增加了经济协作，但是只要目前的领导仍然掌权，那么建立任何形式的新的政治联盟的前景从最好的角度去考虑也是暗淡的。
也许是特立尼达—多巴哥总理埃里克·威廉斯最简洁地提出了加勒比的这些问题并进一步提出了美国的制定政策者所面临的加勒比问题：
“当代的加勒比地区是一个有着以下特征的地区：动荡；政治和经济方面的分裂；体制多样化；经济上的、心理上的、文化上的和在某种情况下的政治上的依赖性；大规模的失业和就业不足；经济情况捉摸不定；种族紧张关系尚未得到解决；潜在的宗教冲突；年轻人的不安定；以及一种普遍对美国恐惧的心理。”
在自从威廉斯的著作发表以后的六年中，除了“普遍对美国恐惧的心理”不复存在之外，形势并无改观。