拉美社年终专稿：美国外交困难的一年

【拉美社哈瓦那１１月２９日电】年终专稿：美国１９９６年对外政策
——由于推行赫尔姆斯—伯顿法而困难的一年（作者托马斯·格拉纳多斯）
从美国外交官们急于让其盟国一下子吞下强化对古巴施加压力的赫尔姆斯—伯顿法的情况看，美国外交政策正在困难中结束其一年的工作。
不管美国特使们多么巧妙地斡旋，还是公开地施加压力，在联合国和欧洲联盟，在里约集团和在最近的伊比利亚美洲首脑会议上，甚至在它认为最保险的美洲国家组织内，都未能避免遭到对这一法律的一再抵制。
华盛顿的失败到了如此严重的地步，连克林顿总统本人也不得不公开地接受这样的事实：“现在世界上没有人同意我们对古巴的政策。”
克林顿今年３月１２日签署这项由共和党参议员赫尔姆斯和伯顿提议的法律草案，目的是给美国对古巴实行的３５年经济封锁的螺栓再狠狠地拧紧一扣，从而使哈瓦那政府的日子更加难过。
但是，华盛顿在美洲和欧洲的盟友们也都对此非常气愤，因为在美国加强对古巴的敌视中，它们也受到了治外法权措施的惩罚，而这些措施是违反国际自由贸易基本原则的。
有些分析家认为，这项法律只不过是起到一个稻草人的作用而已，其目的是吓走在古巴投资的外国投资者，并使古巴没有资金收入来部分缓解其经济。
但是，维护赫尔姆斯—伯顿法却成了美国外交官和国务院官员们的最大包袱，因为这项法律使他们在许多场合受到孤立和遭到大量批评。
在美国当局感到最头痛的事件中，有今年在巴拿马举行的第２６届美洲国家组织大会，这次会议谴责了美国“采取损害其他国家主权的具有治外法权作用的各种措施、政策或行动”。
这次会议还要求国际司法委员会研究美国这一法律的有效性。该委员会的结论说，赫尔姆斯—伯顿法不符合国际法，因此是非法的。
尽管美洲国家组织的这项决定不能被解释为是对古巴政府的政治支持，但是这一决定的通过已经表明是对美国的一种对抗，这在这个地区性组织成立近５０年当中是从来没有过的。
在联合国会议上，大会连续五年通过了反对对古巴经济封锁的决议，这次的决议包括反对赫尔姆斯—伯顿法。
在拉丁美洲和欧洲新闻界收集到的一些分析家们的意见一致认为，美国共和党极端保守派提出的并被克林顿在大选年中接受的这一法律，已经使美国在全世界陷入了尴尬困境。
许多国家认为，这一法律给美国总统的威信造成了一次严重打击，因为在他现在准备开始白宫第二任期的同时，又面临着解决同盟国分歧的挑战。