港刊文章：日本将成为情报大国

【香港《亚洲周刊》１２月１日一期文章】题：日本将成为情报大国
新签署的日美安保条约给日本带来深刻变化是，日本防卫厅即将增设独立的“统合情报本部”。这个新的情报总部有１６５０名工作人员，今后将扩充为２０００人，初步预算定为６５００万美元，总部设在日本自卫队所在地、东京都中心的市谷。这里也是第二次世界大战期间日本皇军总部的旧址。
“统合情报本部”主要工作是对全国六个“监听站”获得的电子情报进行汇总和分析。这个新情报总部的设立将结束日本战后几十年里在军事情报方面对美国军事情报部门的依赖。这是日本国防政策的重大变化，引起国际关注。
防卫厅新的情报组织“统合情报本部”预定１９９７年１月起运行。它将强化情报工作和培养高素质的情报人员，提高情报系统的综合分析能力。“统合情报本部”的工作分为四个方面，分别研究各国保安、国防政策；分析邻近国家动态；了解世界其他各国情况以及通讯电波部门。
防卫厅的“统合情报本部”将建设庞大的电子影像资料库，收入精密军事地图和卫星图片。它还将扩展全球情报活动，包括欧洲、中东等，它将与美国、南韩等地区进行情报合作，并最终发展成像美国中央情报局那样的机构。
日本著名军事评论家松井茂说，日本情报部门的独立性在逐步提高，然而今后完全独立的可能性近于零。原因之一是日本对拥有卫星的美国依存程度很高，再就是美国也不可能允许日本情报部门的独立。
至于日本发射间谍卫星，松井茂说，仅止停留在议事阶段，这件事不是说做就可以做的。
松井茂说，对于日本提高防卫能力、特别是具备情报收集能力一事，美国似乎存在着某种矛盾心态。一方面，随着日本防卫能力及情报收集能力的提高，美国的财政负担可以得到减轻。可是美国同时又担心日本实力增强，美国对日本的影响会逐渐减弱。
松井茂说，日本的防御对象，也就是假想敌，过去一直是俄罗斯、北韩和中国大陆。但俄罗斯近年在军事上对日本的威胁正逐步消失，日本目前担心的是中国大陆和北韩。
松井茂对《亚洲周刊》说，日本对外的情报工作一向采取低姿态，主要对公开发表的资料进行研究，以获取有用的信息。日本当局在过去没有发现中国大陆和台湾特工的活动，倒是逮捕过北韩的特工，但是逮捕的理由却是使用假护照进入日本。
可是，日本情报部门的活动近年浮上台面却引人瞩目。今年１０月１５日港台澳联合保卫钓鱼岛船队驶抵钓鱼岛附近水域之际，日本军方情报部门曾派出预警机，一些传媒认为这是针对保钓船只，但其实是冲着当时在钓鱼岛海域外的中国海军而来。
另据《亚洲周刊》经澳大利亚驻日大使馆查证，１９９５年５月，澳驻印尼雅加达的大使馆内发现日本特工安装的窃听器，于是向日方提出抗议。日本以“官样文章”回应：“不予置评。”
１９９３年７月，南韩的汉城地方检察院逮捕了日本富士电视台驻汉城支局局长，指控他三年来向两名前日本驻南韩使馆武官福山一佐等提供二级及三级军事机密。对于这一尴尬事件，后来由日本陆上自卫队调查部长国见昌宏解释为：“若从媒体获取外国军事情报供自己国军事专家参考，是很普通的事情，但也不会流入民间……我们无责任归还所得资料。”而牵连其中的出卖情报的南韩少校也被当局判处１０年徒刑。
日本情报部门也重视台湾。从台湾几次向日本的索赔事件，也能看出日本对台情报的钜细靡遗。台籍日本兵向日本索取军费或二次大战时发生的邮政汇券的索赔，日本方面要求台湾提供户籍及邮政资料档案的精确度，令台湾的情报单位讶异。
据台湾情报单位高层人士指出，日方情报部门的搜情工作堪称世界一流，并达到全民搜情的地步。驻台的“日本交流协会”下分总务部与经济部，总务部与经济部又分小组，每个小组都有搜情的任务，除了“日交会”外，在台的日本侨社——“日本人会”也经常协助日本搜集情报，“日本人会”的分工更为细密，其下设有教育、新闻、财政、妇女、文化、甚至高尔夫球等等机构，不下１０个委员会。
日本过去进行对外军事扩张，而现在对外进行经济扩张，情报可以说一向是日本的生命线。日本情报搜集已和几十年前大不相同。单枪匹马的秘密作业方式已逐渐式微，情报搜集大多已公开化，变成一场比技术、比装备、比金钱的竞赛。日本则是亚洲最大的电子侦察、卫星接收、电讯窃听、密码破译的基地。早在１９５８年，当时最为先进的高空侦察机就已经出现在日本美军基地。而今天在冲绳的一个基地，已配有美国的ＳＲ—７１战略侦察机。
日本掌握着世界上最高水平的汉语密码破译技术，约有１０００人参与电波的窃听与破译工作。他们较为出色的成就是较早得知１９７１年９月１３日北京发生的林彪事件。当时中国共产党副主席林彪政变失败，乘三叉戟飞机逃往苏联，坠毁于蒙古。当时中国大陆全国范围处于一级战备状态，禁止一切军用与民用飞机飞行，军队取消一切休假，空中电波量激增。日本方面于９月２２日，即林彪事件九天后，通过《朝日新闻》记者断言“在中国发生了异常事件”。而北京公布林彪事件已是第二年的７月了。
日本情报机构在战后最为成功的例子，是１９８３年９月１日大韩航空公司客机被苏联战机击落后，日本军方公布苏联战机驾驶员与地面控制人员的通话录音带，终于迫使克里姆林宫承认自己击落南韩客机，令２５６人丧生。日本内阁官房长官当时公开宣称，是自卫队的监听站监听到了苏联空军驾驶员的对话。
据了解，日本政府高层定期跟日本情报系统领导人开会。会议名叫“内阁综合情报会议”。会议每次都有一批紧迫的课题，譬如：北韩危机可能引发大量难民；北韩人民军的新动向；邓小平的健康状态；竹岛（南韩叫独岛）问题等。
内阁情报调查室的诞生，要追溯到中曾根康弘当首相的年代，当局发现情报不足，各部门也缺乏情报互通，于是由政府出面从各部门协调，集合了１００人左右，组成了内阁情报调查室。冷战结束后，日本情报工作反而全面加强。内阁情报调查室的分工情况是，对外情报分国际一部及国际二部。国际一部负责谍报、电子和人物的情报。
国际二部是负责公开的情报搜集，如新闻资料、公开发言等，２４小时运作，向首相及官房长官提供消息。
名义上属于法务省的公安调查厅是日本历史最悠久的情报机构，人员分布全国，主要是对付国内的左、右翼极端分子和早期的共产党活动，也监视驻日本外交人员。
警察厅的情报工作主要是由外事课担任，对付外国的间谍活动以及恐怖分子，并配备反恐怖特种部队。外务省的国际情报局是号称“外国情报的大本营”。它配备高科技的电子数码机及完善的保密设施，不过操作人员并没经过谍报训练，在事态紧急时不能为首相作判断提供情报。
防卫厅设有调查课，搜集邻国的军事战略情报，同时自卫队各师团也都设有调查组，对上一级调查部门负责。防卫调查课备有强大的通讯电波接收器，用高科技器材破译密码，在全国设六处电波站，２４小时工作，１０００多工作人员。
内阁官房的内阁调查室除了统筹全国各部门的专业情报组织，还委托各个省厅、企业、团体进行。日本商社历来就有为国家提供情报的传统，并被视为爱国的一种义务。
目前，日本政府对外情况调查的主要窗口是日本贸易振兴会。该会有近百个驻世界各地的事务所，日本政府对外贷款、对外援助的意见书，基本上都由振兴会提出。该会同时搜集各国的政治、经济、贸易情报。有了政治、经济、贸易情报，也不难分析出军事情报。此外，日本有实力的丸红、三菱等一流大商社都设有调查部，这些调查部的调查能力都不容小看。
日本情报部门也不放松对内的监视，主要以防间谍面目出现。警察厅的警备公安警察，在日本各地警察局署设有专属部门，负责揭发间谍及监视外来可疑者。公安调查厅曾破获外国谍报组织对日本自卫队的“渗透”。１９８０年日本情报机关曾破获以陆军高级将官宫永幸久为首、两名校官、两名副官在内、为苏联服务的间谍案。这一案件引起轰动，并导致当时的防卫厅长官久保田及陆军自卫队长永野辞职。
无论如何，日本已逐渐走向了情报大国，成为不可逆转的趋势，也对亚洲的势力均衡，投下了微妙的变数。