美报评基辛格在贸发会议上的发言

【本刊讯】美国《纽约邮报》五月七日刊登一篇文章，题为《基辛格拿援助作交易》《人们认为建立资源银行的计划是部分对策》，摘要如下：
基辛格昨天在内罗毕联合国贸易和发展会议上的发言就像他去秋在联合国的引人注目的发言一样，一方面愿意通过谈判对国际金融安排作有限修改，另一方面又拒绝穷国最普遍的要求。
不出所料，基辛格建议的核心就是国际资源银行，这种银行旨在刺激私人向较贫穷国家投资以开发石油和天然气等矿产资源。据参预制订这项建议的一位国务院人士说，资源银行也可以被用来发展农产品，虽然这一方面主要仍将由世界银行和区域性开发银行负责。
此外，如果无法以其他方式获得资金，例如出口税或商业贷款等，资源银行也可以被用来为商品缓冲库存提供资金，因此间接地有助于稳定某一商品的价格。
福特政府希望以这项建议作为诱饵（因为稳定商品价格也许是欠发达国家最重要的一项要求），从而使第三世界一些更加激进的建议失效。
正如美国一位研究发展问题的经济学家所说，建立国际资源银行的建议“就像向一个要买电视机的人推销汽车一样”，第三世界是否会接受将有待分晓。
政府承认，第二个大问题是替资源银行筹集基金问题。希望获得的十亿美元资金主要来自工业化国家和石油生产国，但是后者也许对于为另一家国际开发银行提供资金不那么热心，甚至法国财长富尔卡德也在内罗毕表示，他对“银行机构的扩散”持保留态度。
对于七十七国集团（这个集团实际上包括一百一十一个世界上较穷的国家）的其他一些关键性要求，基辛格发出的信息也采取了同样的作法，即为了避免作重大让步而先作一些小小让步。对于最贫穷国家提出的延期付债要求以及对于今年晚些时候召开一次重要债务会议的要求，美国的答复是重申它认为，虽然已经商定应当由“一个适当的场合来研究”某些国家“在获得资金和还本付息方面存在的严重困难问题”，但是各国的债务只有根据具体情况才能加以处理。
对于七十七国集团提出的工业化国家保证以国民生产总值的百分之零点七拨作援助的要求，美国的建议是向最贫穷国家提供“不附加条件”的援助和增加以馈赠方式而不是贷款方式提供的援助。
对于制定在法律上有约束力的技术转让法典的要求（根据这个法典，工业化国家必须几乎免费地放弃专利权），基辛格先生的建议是，成立一个国际工业化研究所以扩大对“适合”发展中国家的需要的技术和各项技术培训计划的研究。
对于第三世界主张改组联合国贸易和发展会议这一要求，美国没有发表意见。另一方面，美国则满足于使这个会议继续保持它目前的形式，即作为一个拟订贸易和发展问题的政策而没有执行权的机构。