港刊文章：中国在寻找经济新增长点

【香港《信报》１１月２６日文章】题：中国在寻找经济新增长点（作者郭以）
目前，中国的经济运行取得较好的成效，但经济增长速度却令许多地方政府感到不尽人意，寻找经济新增长点逐步成为许多地方政府经济发展的口号。许多人相信１９９７年，将是中国经济迅速发展的一年。
但是新一轮经济的增长，是否会又重复“一松就乱”的循环呢？改革会不会因此又受阻呢？笔者认为，这又必须回归到体制改革本身中去。从国企改革中寻突破
在改革初期，中国整个经济环境还处于高度集中的计划经济体制中，许多方面的改革都是东一下，西一下，难免出现混乱的局面。就是在近几年，也仍然在支付学费，许多地方，包括一些经济开发区和高新技术开发区，一哄而上，但具体内容仅仅是利用许多减免税的政策来扶持当地的新经济增长点，结果是恶性竞争，造成不必要的损失。可见，在新的形式中，装的往往不是新体制，而是新的体制结果是花钱扶持了旧体制，这个旧体制下的经济增长，只是投入的增长，却不是体制改革带来的增长。
但中国许多人并没有认识到这点，他们相信，随着央行两度降息的举措，就是宏观经济政策松动的讯号，新一轮经济增长即将启动，新的这个“热”那个“热”就会像以前“股票热”、“房地产热”一样出现。因此，要有思想上的和财力上的准备，近期来乱集资活动重新出台就是例证。对这一点，相信中国政府也早有准备。因此，一直强调“坚持实行适度从紧货币政策”不放，就是希望降低人们对政策改变的预期，以达到维持经济、金融秩序的目的。
笔者认为目前中国改革的关键一步在于国企的改革，国企的改革需大环境配合，需要各种配套改革辅助是一方面，但国企改革本身的进展仍是十分重要的。寻找经济新增长点，就应在这一方面突破。不能只靠政策倾斜
目前各地正在进行的国企改革实践，给人的一个印象，仍是在要求特殊政策方面打转转，国企改革也是如此。中国人现已有惯性，依靠优惠政策起家，每个省向中央要优惠政策，每个市向省政府要优惠政策，有优惠政策就可先行一步，自然就可获得较有利的竞争位置。国企改革同样争取特殊政策，例如拿到“试点权”，拿到“试点权”的企业就似乎拿到一个金字招牌，这个金字招牌最大的好处就是能在银行获得贷款，这一政策的倾斜，相信就使其他企业红了眼。可以回头看看，凡是改革先走一步的企业，特别是获得试点权的企业，差不多都有一定程度的实惠。而这一示范效应，表面上看，是国企改革成功的范例，而实际上则是政策倾斜的例证。长久看来，中央总是靠资金的倾斜来鼓励人们投入改革，也终非是万全之策，首先的一个难题就是，到底有多少钱来支撑这种改革？
因此，如何试点是一个值得思索的问题。寻找新的经济增长点，外资引进方面是各地方政府都相当重视的。但是在现在，外资大量的进入，也使人行感到不安，外资兼并中国企业势头之快，已使许多地方政府有所警惕。相信中国将逐渐冷静下来，不断积极但不狂热的寻找经济新增长点。达到这一点时，中国的经济运行就会有条不紊的进行和发展。