日报文章：欧安体系重建将以北约为核心

【日本《朝日新闻》１１月１５日文章】题：欧洲安全体系重建工作将以北约为核心展开（记者林修平）
冷战结束后一直在探索的欧洲安全体系重建工作，已迎来“中期决算时期”。重建工作将以改革北大西洋公约组织为核心展开，以提高欧洲的独立性，这项工作作为对北约改革的补充，已经得到肯定。明年，预计北约东扩将出现实质性的步骤，这将成为冷战后欧洲安全保障的转折点。
北约东扩已成为第二届克林顿政府的“外交使命”。
即将在１２月举行的北约外长会议，将就明年举行首脑会议的事项进行磋商。首脑会议将决定第一批参加加盟谈判的对象国，为北约东扩铺平道路。
美国和欧洲如何使业已存在的同盟关系适应冷战后的形势，把高举民主主义和市场经济旗帜的北约和欧洲联盟扩大到中欧和东欧？同时，为避免在欧洲形成新的分割线，如何将核大国俄罗斯纳入安全保障体系？
冷战结束至今已七年。作为北约“盟主”而一直掌管着欧洲安全事务的美国，并未打算要“放弃欧洲”，而欧洲一些国家希望“脱离美国”的倾向也仅局限在很小的范围，这使得大西洋同盟得以维持。目前，有一点比较清楚的是，重建欧洲安全体系的工作将以北约为核心展开。
１９６６年，法国为反对“美国的统治”而脱离北约防务一体化机构。今年４月，法国重新加入了作为北约军事委员会并参加了国防部长会议。西班牙在１９８２年加盟时并未加入防务一体化机构，但本月１４日议会以压倒多数批准全面加入北约。北约的向心力正在日益增强，“生存战略”可谓获得了成功。
在“来自苏联的威胁”消失后，北约在１９９０年伦敦首脑会议和１９９１年罗马首脑会议上，提出了促进与原东方国家对话和加强合作关系的方针。北约从解决地区争端和维持和平行动等危机管理中，寻找到了自身存在的价值。
１９９４年１月在布鲁塞尔举行的北约首脑会议，确立了“生存战略”的方向。与会国家就以下几点达成了一致：（１）扩大成员国；（２）采纳建立“联合特遣部队”的设想，以促进欧洲国家在安全事务方面发挥作用，提高防务一体化机构的机动性；（３）向原东方国家开放“和平伙伴关系计划”，以加强在维持和平行动等方面的合作关系。预计１２月举行的北约外长会议将就这些内容的具体实施作出决定。
西欧联盟是北约在“欧洲方面的支柱”，同时也是欧洲联盟的“防务部门”。在修改马斯特里赫特条约谈判中，西欧联盟是被欧洲联盟吸收，还是作为独立机构继续存在，也存在着一些争议。
由于主张维持现状的英国和北欧等中立国家的反对，要就这一问题达成妥协似乎很困难，不过，进一步加强西欧联盟的作用，由欧洲单独从事争端救援活动和小规模的维持和平行动，由北约处理大规模争端，这种“分工”的方向已得到各国的认可。
北约最重要的课题，是与俄罗斯的关系问题。北约计划在明年举行的首脑会议上，同时解决北约东扩、机构改革以及调整与俄罗斯关系这三大课题。为减轻北约东扩给俄罗斯造成的孤立感，北约建议以“宪章”等形式，对自身与俄罗斯的“特殊关系”作出规定。
此外，由于欧洲常规军力条约是在以北约和原华沙条约组织两大军事集团为背景的条件下签署的，俄罗斯认为该条约已不适应当前的形势。预计在１２月举行欧安会首脑会议之际，修改该条约将提上议事日程。