美报记者谈美国对非洲的政策

【本刊讯】美国《纽约时报》记者莱斯利·盖尔布四月十五日自华盛顿报道：
美国政府对非洲的态度在很长一段时间里是没有重点的，并且随着事态的发展而变化不定，但是自从安哥拉危机以来，美国政府的态度变得强硬起来，决心在黑非洲消除超级大国的冲突。
福特政府为了实现这个目标，采取了双重方针：在口头上向苏联和古巴挥舞大棒，防止再出现类似安哥拉的事件，同时再次强调要求在南部非洲实行多数人统治和发展整个大陆的经济。
尽管基辛格国务卿将在本月晚些时候去非洲，但是预料他的访问不会使这种态度发生任何变化。事实上，作为执行这种政策的努力的一部分，正在考虑就他的访问采取若干行动。
一个行动将是加强对赞比亚和莫桑比克的短期援助协定，以减轻由于关闭同罗得西亚的边界从而断绝贸易所造成的经济损失。
正在考虑的另一个行动是一项减轻撒哈拉以南的地区由于干旱造成的影响的全面规划，它涉及到许多国家。
政府内外许多批评者认为，这种新的双重方针比过去六年中很突出的那种在黑人和白人问题上采取的不重视的态度和观望的政策要好一些。官员们说，在实行这种新政策的时候，必须组织一个黑非洲国家的联盟，这个联盟将表明，它反对超级大国的干涉。
这些官员说，同时，在国会内，在坚持反对苏联干涉这二强硬立场的保守派和在要求从思想上支持黑非洲愿望的自由派中间必须形成一个支持的联盟。
这双重方针是在苏联支持的一派在安哥拉取得重大胜利的时候确定的。多少年没有料到的对抗突然出现，不得不予以处理。
这种紧急的感觉最近几周来多少减轻了一些。官员们现在在谈到制止苏联和古巴对罗得西亚采取行动时不是说只剩下几周的时间，而是说有好多个月的时间。
他们说，解决西南非洲问题不是只有几个月的时间，而是有一年的时间。联合国宣布了西南非洲的独立，但是它现在仍然受到南非的统治。
情报机构的报告估计，在古巴人考虑继续行动以前，他们要用几个月的时间来帮助安哥拉新政府巩固它的控制。
国务院某些高级人士对扎伊尔总统蒙博托和赞比亚总统卡翁达（他们都反对在安哥拉得到苏联支持的力量）直接受到威胁感到惊慌，现在这种情绪也消失了。
再过一年，埃塞俄比亚和索马里可能发生武装冲突，莫斯科和华盛顿都想在这当中挤掉其它人而占到有利的地位。争夺的目标是法国的领土阿法尔和伊萨以及它的港口城市吉布提。预计法国将在明年放弃他们在非洲的这块最后的殖民地。除了现在正在逐渐形成的总政策以外，同三十多位官员和议员进行的谈话还透露，其它一些因素正在影响美国的政策。
使过去的和现在的政府感到担心的不是非洲本身，而是外界的人和非洲事件对外界的影响。除了努力制止俄国人以外，对撒哈拉以南非洲国家具体情况的杂乱无章的政策没有什么连贯性和目的性。
今天使福特政府最感到担心的是，在安哥拉得到苏联支持的力量的胜利成了美国无能为力的象征，这也是明显的。
虽然政府制定政策的人把苏联在安哥拉的行动看成几乎完全是针对美国的，许多中国问题专家和苏联问题专家认为，莫斯科的主要目的——或者至少是与之对等的目的——是为了取代中国作为民族解放战争的思想方面的领袖。如果这些专家的意见是正确的，那么设法用关于同华盛顿搞的缓和正处在危险之中这种警告来阻止莫斯科，不象是会有效的。
政策讨论中的另一个因素是，美国在非洲撒哈拉以南有近三十亿美元的直接投资，南非在其中所占比例从一九七二年的百分之三十八上升到一九七四年的百分之五十六，而且现在还在上升。
这使三百多家赞成在非洲南部坚持现行政策的美国公司有很大的发言权。在商务上有最大利害关系的公司中有联合碳化物公司、弗卢尔公司和威斯汀豪斯公司。
一些议员也赞成维持现状。