美报评论：《东南亚国家联盟离成功还差得远》

【本刊讯】美国《圣地亚哥联合报》三月二十八日刊登一篇评论，题为《尽管共同努力东南亚国家联盟离成功还差得远》，摘要如下：
东南亚国家联盟——包括菲律宾、印度尼西亚、新加坡、马来西亚和泰国——成立八年之后，仍然是一个成就有限的松散的集团。
在目前这个阶段，东盟各成员国的政府制度、利益所在、地理位置和文化背景差别极大，以致无法在东盟内部形成真正密切的合作。新加坡、马来西亚和泰国是议会制政府。印度尼西亚和菲律宾两个岛国则是独裁统治。
印度尼西亚不仅是东盟最大的成员国，而且它的人口在东盟国家的二亿三千万人口中占一半以上，因此，它作为大邻国，必然会受到东盟其他成员国的尊重。但是印度尼西亚自己的态度却是，每当东盟的发展需要它牺牲一点经济、政治或军事上的利益为东盟的目标承担任何大一点的义务的时候，它都不大情愿。
东盟国家中，信佛教的泰国人，信基督教的菲律宾人，信伊斯兰教的印度尼西亚人和马来人，还有不信教的华人有许多共同之处，但是在种族和文化方面也有着巨大的差别。
由一位华裔杰出人物领导的、生气勃勃的新加坡（人口只有二百二十万，面积只有二百二十四平方英里）是东盟成员国中最小的国家，但却成了东盟所以不能建立自由贸易区的一个重要原因。大国印度尼西亚（人口为一亿三千五百万，面积为五十七万六千平方英里）担心一旦实行自由贸易必然要放宽限制，那样，小小的新加坡就会渗入它的经济太多。
东盟还有一些尚未解决的妨碍团结的问题，其中有：马来西亚沙巴州给菲律宾的穆斯林叛乱者以援助，还有马尼拉虽然没有公开说但是也没有放弃对沙巴的主权要求，它的根据是，沙巴是一个菲律宾人的苏丹国的历史遗产的一部分，因而是菲律宾的领土。
在存在着上述这些和另一些带有分裂倾向的复杂问题的情况下，东盟成员国之间能达到目前这种合作的水平，成绩也许已经很突出了。正因为这样，它们最近才能在巴厘第一次召开了各国政府首脑会议。
这些贵人对彼此的分歧采取了妥协态度并且签署了一个联合公报、一个友好合作条约和一个东盟协调一致宣言。此外，他们还同意设立一个常设秘书处。
所签署的这些文件作了许多承诺，规定了许多原则，但是很少具体的东西。然而，他们确实保证了要进一步发展经济上和政治上的合作。
东盟经受住了考验，虽然步子很慢，但是已有了相当好的开端。东盟要能起到大体上有效的作用，还需要走很长一段路程。这就非有一个重振旗鼓的印度尼西亚能够而且愿意担任坚强而明达的领导，并且准备为东盟的进展作出一点牺牲不可。在目前看来，要出现这种情况的可能还不大。