渤海污染严重亟待治理

【香港《信报》１１月１８日文章】题：渤海污染严重有碍开发利用近海资源（作者思旭）
“九五”计划期间，中国把近海资源的开发利用作为重点，并将此作为中国加快国民经济可持续发展的战略之一。然而，近年来随着近海污染的加剧，已成为有效利用海洋资源发展的一大屏障，引起国家有关部门极大关注。
１９９５年，中国对渤海、黄海区５６个重点河口和７９个重点污染源排放口进行调查。
在渤海，沿岸的２１７个排污口不分昼夜向渤海排放污水，仅１９９５年流入渤海的污水总量就达２８万吨，排放的污染物总量达７０万吨。渤海沿岸的一些海域，海底泥中重金属竟超过国家标准２０００倍。
长度仅２３公里的五里河是渤海边一条不显眼的小河，但它却成了锦西炼油厂、锦西化工厂和锦西石化总厂三家大物。据不完全统计，自１９８０年以来，共发生赤潮３００余次，其中１９８９年渤海发生的赤潮持续７２天，造成经济损失４亿元人民币，仅河北黄骅一地，１０万亩对虾减产上万吨，损失２亿多元人民币。
国家海洋局的一位专家指出，要想改变这种状况，恢复蓝色国土洁净的“土质”，必须从根本抓起。这位专家分析认为，造成近海污染严重的主要原因——
一、对陆源污染的管理的治理缺乏力度，资金投入不够。污染大户往往也是地方利税大户或吸纳劳动力大户，“关、停、并、转”仅针对中小户，对污染大户虽执法有据，但难以实施。目前，大陆生活污水处理率还很低，污水处理厂全负荷运转也只能达到污水处理总量的２０％，有的城市甚至没有污水处理厂。
二、新的污染源不断增加，未能有效遏制。沿海资源开发和利用近年来势头迅猛，不论是传统海洋产业还是新兴海洋产业均有较快发展。但开发过程也存在不少问题，如缺乏整体规划和统筹组织、开发规模过大、各自为政、列序扩展、企业的排污河，每年向渤海排入２０００万吨污水，其中的污染物质有２万多吨。有的河段，河面浮油的厚度在２到４毫米，当地的老百姓通过在河道内放置玉米秸制成的篱笆，竟能收获相当可观的石油。
据了解，在渤海沿岸，像五里河这样的排污河还有许多，北塘排污河、大沽排污河、北京排污河及难以计数的大大小小的阴沟暗渠不断向渤海倾汇污泥浊水。
据来自国家海洋局的报告显示，渤海已有近一半的海域被污染的阴影笼罩。专家们警告，渤海的环境污染已达到临界点，如果再不采取措施控制污染，十几年后这里将成为“死海”。到那时，即使不向渤海排入一滴污水，单靠其与外界水体交换恢复清洁至少需要２００年时间，一些沉积在海底的污染物质将存在几百年，甚至更久。
渤海的污染仅是沿海污染的一个缩影。黄海、东海、南海三个海区也都遭到不同程度的污染，有些海域的情况甚至超过渤海。
在沿海，来自生活污水中的氮、磷等营养盐的污染也正在逐年加重，这些营养盐造成水中微小浮游生物大量繁殖，引起海水变成红色，形成“赤潮”，这种赤潮能杀贝类、虾类和鱼类等海洋生开发与保护脱节等。
三、长期以来、一直实行“浓度标准”，即企业向海洋排放污水必须低于国家规定的浓度。但世界上许多国家已不再采用这个标准，转而采用“总量控制”，一些企业正是钻了“浓度标准”的空子，使污染物用大量海水稀释，低于国家标准后再排入海洋，但对海洋整体而言，接纳的污染物质总量并未改变。因此，专家呼吁应尽快实行“浓度标准”和“总量控制”相结合的排污标准。
四、法制不健全，管理混乱。治理海洋污染涉及海洋、环保、交通、渔业、水利、石油等许多部门，有人形象地称为“群雄闹海”，但在执法时这些部门的工作既有重复又有交叉，又存在互相推诿的现象，于是在某些地方常常出现谁都管，谁也管不了，最后谁都不管的局面，在执法过程中不能形成合力，严重影响依法治理污染工作的展开。
有关专家指出，如何开发和利用好海洋资源，控制污染物的排放是当前的关键。