美报就对华政策向克林顿献策

【美国《华盛顿邮报》１１月１８日社论】题：应当对中国采取应有的和坚定的态度
随着克林顿总统第二个任期的临近，需要重新审议的一个主要问题是对华政策。在这个方面，总统没有功夫等到新国务卿上任就要于本周出访亚洲，同中国领导人和亚洲其他国家领导人会晤。总统当选之后就把亚洲作为他的头一个访问地，这是要使人认识到太平洋两岸关系的重要性，但是它也进一步说明对中国作战略上的考虑的紧迫性。
克林顿头一个任期的对华政策几乎没有什么成就，只是使美国的威信降低。克林顿刚上台时曾发誓要把贸易同人们关心的人权挂钩，后来便从这个誓言后退了。由于台湾总统访问美国而引发的错误信号，中美双方关系恶化了。到今年，美国官员似乎渴望重归于好，几乎不讲什么条件。
现在是制定一项始终如一的政策的时候了，这项政策既不要以遏制为基础，也不要以绥靖为基础。美国应当尊重中国的要求，因为中国是亚洲和世界上经济力量日益增长，战略上越来越重要的强国。但是，美国在双方关系中既不应当低估本身的力量，也不应当低估中国需要美国的程度。在双方关系的各个方面，无论是贸易、人权和安全，都应当欢迎中国加入国际社会，让它愿意按国际社会确立的行为准则行事，并遵守中国本身作出的承诺。美国对中国的出口近几年来已大幅度上升，但是中国对美国的出口增长得更快。今年有两个月，美国对中国的贸易逆差超过美国对日本的贸易逆差。中国作为一个发展中国家，不要指望它会在各个方面立即开放它的经济。但是中国也不能一方面保持这么多的关税和非关税壁垒，另一方面又要指望轻易地进入美国市场。因为中国的出口产品最终运入美国的占１／３以上，所以这是美国仍可施加影响力的一个领域。
中国巧妙地利用美国与欧洲和日本的竞争，来抵制要它开放市场的压力。但是，鼓励中国按规则行事也是符合欧洲和日本的利益的。如果美国的行为始终如一，而且深思熟虑，它就有权指望欧洲和日本的支持。如果中美关系友好而且顺利，那当然很好。但是这样一个目标是不够的，也未必是成功的表现。