美报评论：《美国外交在非洲几乎是束手无策》

【本刊讯】美国《基督教科学箴言报》三月二十二日发表一篇评论，题为《限制苏联影响是棘手的事》、《美国外交在非洲几乎是束手无策》，摘要如下：
美国在非洲是不是一只纸老虎？
美国对外政策专家正试图找到一条阻止苏联和古巴在非洲大陆进行冒险活动的途径，但他们在设法恢复美国的外交主动性方面却看不出有什么可以使人感到宽慰的东西。
上星期，美国推迟了美苏之间讨论住房、能源和商业问题的三个部长级会谈，因为目前让人看见同苏联人进行社交来往是不行的，但这一举动也不过是令人不快的小动作而已。某些提出批评的人已经在说，如福特总统放弃使用“缓和”这个词一样，采取这个举动主要是出于选举的需要，而不是出于国际政治斗争的需要。
去年秋天，国务卿基辛格曾告诉苏联人，如果苏联坚持在非洲搞冒险活动，那就会严重地影响美苏关系，不管苏联如何声称“解放战争”不在缓和的范畴之内。
在美苏关系的最敏感的领域——限制战略武器会谈和与此有关的关于核武器和常规武器的谈判——美国政府迫切希望不打乱现状，因为它希望达成第二阶段限制战略武器协议。达成一项与此有关的关于限制用于和平目的的原子爆炸的协议，在目前看来是可能的。所以，不能因为非洲问题而在这个领域施加压力。
苏联最想从美国得到的两种东西是粮食和高水平的技术。从理论上说，这两样东西美国都可以拒不提供。可是事实上，根据一项新协议，苏联每年将购买六百万吨价值约为十亿美元的美国小麦，这非常符合美国农场主的利益，他们不愿失去这笔收入，尤其是在一个选举年。再者，苏联还很可能转而求助于其它供应来源。
说到高水平技术，情况也基本上相同。去年美国向苏联出口价值为十八亿美元。其中机械设备约为七亿美元。但是莫斯科向西欧购买的还要多。
从理论上说，美国也可以要求由北约组织各国（去掉冰岛、加上日本）代表组成的、仍在巴黎处理东西方贸易方面的敏感问题的巴黎统筹委员会把其限制规定得更严一些。但是该委员会在过去的二十年中，已把禁止出口的货物的清单上的项目从四百种减到一百五十种，而美国商人和美国的盟国是不愿意看到相反的趋势的。
于是，对外政策专家们发现，除了采取难以想象的军事制裁措施或对限制军备会谈进行干扰以外，美国事实上几乎束手无策。在这一点上，他们对美苏贸易协定的不幸遭遇感到惋惜。苏联拒绝了该贸易协定，因为美国企图在这个协定中加入一项要求让苏联犹太人更自由地移居国外的条款。
要是该贸易协定生效的话，美苏贸易就会在关税方面享受“最惠国”待遇，并得到进出口银行的贷款，有了这种有利条件，美苏贸易到现在本来是会不断扩大的。这些专家们的看法是，在美苏贸易不断扩大的前提下，美国就会有施加某种压力的余地了。
看来，美国除了进行军事干预之外没有任何具体办法可用来阻止苏联实现他们的阴谋，因此一些非洲问题专家认为，基辛格最后一着将是外交手段和经援拉拢混合使用，借以说服非洲国家政府抵制苏联和古巴的侵蚀。
人们觉得，美国可以以黑非洲的一位朋友的身份出现，他能够在不使用武力的情况下说服罗得西亚答应实行多数统治、并说服南非首先把它的部队撤出安哥拉。
这看来是基辛格博士计划在他下月访问非洲时加以检验的一个门路。