法报报道：联合国粮农组织从失败走向希望

【法国《世界报》１１月１５日文章】题：联合国粮农组织从失败走向希望（作者让—皮埃尔·蒂凯）
在联合国粮农组织召开的首脑会议的第一天，１１月１３日，出席会议的各国代表通过了一个世界粮食安全宣言。“每人获得安全而富有营养的粮食的权利”在那里得到了重申。文件的签字者还认为，“世界上，特别是发展中国家，还有八亿多人口没有足够的能够满足他们的基本营养需求的粮食”，这是“不能容忍的”。
作为几个月来的讨论成果，这一文件确定了一个目标：“最迟到２０１５年，将营养不良的人口减少一半。”但对于一项没有伴随有任何财政保证的政策，应当给予它什么样的信任呢？在罗马召开的这次负责人的集会作出的承诺有多大的价值呢？是应当把它当作现实的东西呢，还是说在这次会议结束之后不久它就会被遗忘在一边呢？
历史告诉人们不要太兴高采烈了。在举行上次粮食首脑会议的１９７４年，人们提出的口号是“在不到１０年的时间里”根除饥饿。仅从这一点来看，仍旧是研究这同一个问题的这次新的“大弥撒”的举行，本身就是一个无可辩驳的失败。
确实，虽然在地球上还没有消灭营养不良现象，但在这方面却已经取得了不可否认的进展。在２５年前，在那些欠发达国家中还有１／３人口处于营养不良状态。而到了本世纪末的今天，如果敢于这么写的话，挨饿的人已只占１／５了。
在１９７４年，萨赫勒国家经历了一个干旱时期。在那些发达国家中，人们曾越来越担心人口的增长会导致饥荒和灾难。那时候，需要在世界上实行紧急动员。
自那以来，情况有了很大的改变。世界粮食价格已经恢复到了原来的水平。使现在的农业形势已完全不同于２０年前的形势的另一个特点就是，现在的粮食形势已纳入一种以自由交往和贸易全球化为其特点的环境之中。从１９７４年以来，世界农产品的贸易额已增长了三倍多，从１４８０亿美元增长到了４８５０亿美元。
大量不拥有可供出口的粮食盈余而且由于基础产品的价格过低而受到损害的国家，也在向富裕国家出口其它农产品的过程中得到了宝贵的外汇来源。哥伦比亚每年向美国出口约１０万吨鲜花。鲜花出口贸易占到了肯尼亚的收入来源的第四位，居咖啡、茶叶和旅游业之后。塞内加尔和布基纳法索则向欧洲出口蔬菜。智利也以同样方式向欧洲推销水果。
贸易自由化的这种成功是在有损于这些国家的利益的情况下实现的。它们的干预能力削弱了。在第二次世界大战后已成为大多数国家所遵循的学说的争取粮食自给已不再是重点了。在实行全球化的今年，各种关税，其中也包括农业部门的关税正在消失。
在世界贸易组织内部实施的新规则规定将逐步减少对农业的援助。比如说，在乌拉圭回合谈判结束后签署的马拉喀什协定就明确规定，带补贴的产品的出口量将要下降２１％。关税将要减少。很可能在大多数欠发达国家中农民将会从这种不再听任强权法则摆布的国际贸易中得到好处。但是这些国家的政府却不得不放弃了它们很大一部分特权。一些理论家认为，世界粮食首脑会议的最有用的功能就是帮助世界贸易组织更多地消除世界贸易的障碍。