解决非洲问题还有更好的办法吗

【美联社纽约１１月１０日电】新闻分析：能否找到解决非洲问题的更好办法？
先是１９９２年，然后是１９９４年，现在是１９９６年。总之，在有关非洲问题上，录像带总是一而再地播放出一些相似的情景。
在华盛顿和纽约，在日内瓦和巴黎，外交官和将军们安排开会时间，辩论执行的时间表，讨论执行任务的声明和考虑制定“退出战略”。与此同时，他们又把视线转向非洲——死亡者不计其数，亟需的帮助却来不了。
现在，美国建议成立一个机构——全非快速反应部队。这个主张将决定索马里、卢旺达和扎伊尔的灾难下世纪是否还会重演。
１９９２年索马里给人留下不能磨灭印象的可能是大批美国海军陆战队队员登陆拯救饥民。但是由于在登陆之前的几个月里态度犹豫不决，有数十万索马里人饿死了。
１９９４年卢旺达的情况更糟糕。由于全世界袖手旁观，仅仅几周的时间，胡图族极端分子就屠杀了大约５０万同胞。联合国的大国花了三个月的时间才派出新的维和部队。
现在，看一看扎伊尔的情况吧。当难民在偏远的基武省陷入绝境时，北部一些国家（指发达国家——本报注）的政府却整天忙于辩论和制定“紧急援助”的具体方案。
美国国务卿克里斯托弗上月向非洲领导人提出的建立非洲危机反应部队的主张很简单：由华盛顿和其他北方政府提供经费和训练，由非洲国家出人组建一支５０００至１万人的快速军队，以便在非洲执行维持和平和救济活动。这些军队训练完毕之后将先驻在他们本国，直到应召参加快速部署军队为止。
但是有许多事情可能出问题。
虽然一些非洲领导人赞成这个主意，但是这支军队由谁控制的问题可能使这个主意难于取得进展。非洲国家政府不信任在美国支配下的联合国安理会，北部国家的政府大概不愿把钱交给非洲统一组织使用。
此外，在华盛顿，国会对克里斯托弗的主意可能持怀疑态度。
美国国务院说，它手头已经有２０００万美元可供为筹建这支部队所需的经费之用。组建这支部队需要大约４０００万美元。但是长期的经费必然将大大超过这个数目。保守的共和党人态度将很谨慎。
最后，由于克里斯托弗本人不久将不再担任国务卿之职，因此，他的建议可能在华盛顿政府中夭折。