美报文章：资本化：国有企业改革新思路

【美国《商业日报》１０月３０日文章】题：在许多国家，资本化正取代私有化
用资本化来取代私有化的新思想正从其德国东部的发源地传向拉丁美洲，并有可能传到非洲。
在私有化计划下，政府把国有公司高达１００％的股权卖给私营部门。拿到这笔钱以后，政府往往用一部分偿还公司的债务，或者最经常出现的情况是，付清政府官员的工资。
在部分私有化的形式下，政府让私营公司在有限的一段时间内经营新企业，然后再收回。
总的说来，解雇职工、削减经费和缩小规模的情况也经常出现，这使私有化颇不受欢迎。
在资本化形式下，政府把公司的一半股权卖给私营部门，然后作为被动投资者控制另一半股权。国家的所有者权益通过私营公司管理的退休金转给了平民。没有任何私下交易
私营公司接过企业的管理权以后利用退休金基金给公司注入新的活力。为得到５０％的股权而支付的钱保存在公司里，不会被政府官员拿走。
资本化可以带来更多的经济利益，而痛苦较少。正因如此，新的计划尽管规模仍然很小，但却在挤掉规模较大、较稳固的私有化方式。
私有化是９０年代初在自由贸易和竞争环境下开始的，在拉丁美洲变得很普遍，因为该洲的各国政府曾接管并试图经营从前的私营企业。但是多米尼加共和国新总统莱昂内尔·费尔南德斯１０月份访问纽约时说：“许多拉丁美洲国家拒绝实行私有化。”费尔南德斯是最新一个采纳资本化方式的。
访问纽约的多米尼加代表团成员、总统的技术秘书爱德华多·塞尔曼说，如果实行私有化，钱就会“被挥霍一空。而资本化则给人以信心”。新的改革法案
意识到这一点以后，费尔南德斯９月份——即他当总统一个月以后——提出了资本化法案，从能源公司开始对多米尼加的２４个国有企业实行改革。
１９９０年德国统一以后，德国东部因为过去在共产党统治下经营的国有企业而负担很重。过去的国有企业意味着没有资本主义、没有失业也往往没有生产率。
政府重新评估了所有这些国有企业，并以最高价卖给了私营公司。这产生了效果，引起矿业企业家、竞选玻利维亚总统的百万富翁甘萨洛·桑切斯的注意。
在１９９３年的竞选中，桑切斯把这一计划作为其竞选活动的一部分，当选以后又作为其政府政策的一部分。
玻利维亚通过了一些法律来为此提供法律框架。１９９４年，玻利维亚人在电力部门开始实行第一个资本化计划。把该计划从宏观经济概念变成微观经济概念又花了一年时间。自那以来，玻利维亚对电信、航空和铁路行业都实行了资本化。
资本化在玻利维亚产生效果以后便引起多米尼加共和国总统费尔南德斯的注意。他正准备在该国陷入困境的电力工业——多米尼加电力公司——首先实行资本化计划。
塞尔曼说，管理不善、效率低和缺乏资金使多米尼加电力公司经营情况很糟。由于这些问题，因而出现了改革的需要。