美参参谋长联席会议主席布朗：军事报告东亚和太平洋部分

【美新处华盛顿一月二十九日电】下面是参谋长联席会议主席乔治．布朗将军提出的《一九七七财政年度美国军事态势报告》中有关东亚和太平洋的部分。
这项报告是一月二十七日向众议院军事委员会提出的。战略重要性苏联、日本、中华人民共和国、美国四个大国和许多较小的国家在这一区域相互发生影响。这个拥有世界三分之二人口的辽阔区域中的力量和影响，对世界力量对比是关系重大的。
在这一区域，美国除了有着包括石油海运在内的重大经济利益之外，还通过双边或多边防御条约同日本、韩国、中华民国和菲律宾这些国家联系在一起。
这些国家和这一区域的另一些国家仍然指望美国帮助维护地区性的稳定和安全。
美国的政策一直是通过美国在这一区域派驻力量和对这一区域提供援助，通过一种可予信赖的保证来提供这种必要的稳定，这种保证表现在美国在这一区域保持着作好准备的和明白可见的多种多样的驻军这一点上。没有美国的这种驻军，随之而出现的局势不稳定的潜在可能性，有可能造成国际对抗。当前的局势由于目前苏联是有能力在军事上向美国直接进行重大挑战的唯一国家，这就成了我们军事上首要关切的事。
可以庆幸的是，缓和和中苏争斗使得我们在亚洲同苏联发生公开冲突的可能性减少了。
正如总统在一九七五年十二月七日发表的关于太平洋主义的讲话中所重申的，我们在这一区域的主要政策目标继续是，维护东南亚的稳定的军事和政治均势，促进稳定，拥有防止这一地区任何地方发动侵略的威慑力量。
威胁亚洲和太平洋区域在军事方面的主要潜在威胁是苏联的威胁。
苏联海军在太平洋的威胁，主要是它的目标能够瞄准美国的战略潜艇武器系统。此外，还有使对方不能利用海洋的海上力量，这种力量就是担任一般任务的航空部队、攻击潜艇和水面舰只。
此外，苏联的一支庞大的地面部队的矛头主要对准着中华人民共和国。
转而谈谈中华人民共和国，中华人民共和国地面部队是世界上最大的，它目前正处于加强训练和装备现代化的阶段。中华人民共和国空军的数量很大，但是它的装备主要是旧式的苏联设计的飞机。中华人民共和国的海军基本上是一支近海防御力量，但是由于中华人民共和国拥有大量的潜艇，因而它正在获得干扰我们的海上交通线的有限能力。
中华人民共和国的战略力量继续在缓慢地发展。虽然他们的射程有限的洲际弹道导弹计划主要是针对苏联的，但是少数射程较远的导弹一旦可以用于实战，则可能被用来对准美国的大陆部分。
虽然苏联是这个区域的主要战略威胁，北朝鲜是最明显的得到外国支持的局部军事威胁，但是我们还应当注意使我们许多盟国感到不安的当地的叛乱活动和对政治稳定的威胁。西北太平洋局势在西北太平洋地区，四个太平洋大国——美国、中华人民共和国、苏联和日本——的利益会合在一起。美国和日本继续为实现共同安全的目标而紧密合作。
日本仍然是我们在这个地区的最重要的盟国，是我们对亚洲政策的关键。日本为美国提供基地，如果没有这些基地，就难以保持我们的地位。亚洲的和平与稳定取决于日本的稳定，而日本的稳定部分地说来又是和我们同日本保持密切的安全联系有关的。更具体地说，我们的政策是鼓励日本保持足以保卫日本列岛防范空中袭击和海上入侵的军事力量，并且建立反潜战能力，以补充我们自己对太平洋主要交通线的防御。
我们的政策的目的是防止日本为了进攻的目的而大规模重新武装，假如日本那样做，就会对整个太平洋区域产生深远的影响。我们的政策的目的还在于排除日本谋求核武器的必要性。
至于朝鲜，它是这个地区最明显的可能爆发战争的地点。两个朝鲜的武装部队总数在一百万人以上，而中间只隔着四公里宽的一道非军事区。然而，虽然北朝鲜仍然是一个军事威胁，只要南朝鲜的武装力量仍然得到美国战术空军和作战部队以及后勤支持力量的支援，北朝鲜在军事上就占不了什么明显的优势。
此外，东西方缓和大概也会起作用，使朝鲜半岛不致重新发生大规模战事。
东北亚对美国来说仍然具有重大战略意义。它是朝东通向北太平洋和朝西通向东亚大陆的孔道。驻朝鲜的美军，作为一支战区预备队，仍然是在东北亚起稳定作用的一个重要力量，而且在可以预见的将来将依然如此。东南亚局势无疑是东南亚最强大国家的越南，存在着同化南方的问题。今后几年内，河内的注意力很可能主要集中于发展经济和把南越的政治上不可靠的众多人口完全合并到“社会主义”社会中去这两方面。但是，同时，有迹象表明，越南人将咄咄逼人地谋求扩大他们在东南亚的影响。
如果整个这一地区遭到颠覆，就会对这个地区的力量对比产生根本影响，并且将使人们对美国是否靠得住产生很大疑问。如果出现上述局面，我们很可能看到过去的朋友采取敌视美国利益的行动。由于这些原因，我们在这个地区仍然有着利害关系，并继续需要美国军队驻扎在那里以发挥其稳定性的作用。西南太平洋局势这一地区的国家都没有受到外部的常规威胁。另一方面，叛乱和（或）分离运动却造成内部的威胁。由于印度支那事态发展的结果，来自这个或者那个共产党国家的外部支持的可能性现在变得比过去大了。
美国在这一区域的安全利益使得这些倾向美国的、稳定的、独立的政府，特别有价值。