美《每日新闻》刊登维格哈特文章《一九七六年的对外事务：对基辛格的考验》

【本刊讯】美《每日新闻》一月四日刊登该报华盛顿分社社长詹
·维格哈特写的一篇文章，标题是《一九七六年的对外事务：对基辛格的考验》，摘要如下：
对于基辛格国务卿来说，一九七六年将是结算的一年。这一年将决定他七年来把美国的对外政策从同莫斯科和北京对抗改为妥协的努力，将成为将来的典范，还是将同历史的垃圾一同扫掉。新的一年对于基辛格采取“逐步”解决的办法获得中东问题的全面解决是否有效，也是一个考验，他希望这种解决办法能使阿拉伯和以色列的长期流血冲突得到永久的解决，同时使美国成为“诚实的中间人”，同双方都有良好的关系。
在基辛格看来，只要美国能坚持他在尼克松政府和福特政府时代制订的三项主要对外政策倡议，一九七六年将是获得成功的一年。如果能同俄国达成限制战略武器会谈第二阶段协议、同北京建立正式外交关系的活动继续进行、在中东再保持一年的和平，那怕是岌岌可危的，他将感到非常满意。衰退将考验外交
可是，要达到这三个目标在国内外都有很大的障碍。由于美国和它的西欧及日本盟国受到三十年代以来最糟糕的经济衰退的削弱，并且在政治上的分歧比第二次世界大战以来的任何时候都严重，这就使基辛格的外交活动受到了考验。
此外，基辛格过去作为行动诡秘在国际上独断专行的人时享有的自由行动，已经受到越来越自信的国会的极大限制，更不用说一九七六年的总统竞选带来的政治限制了。
克里姆林宫继续增加武器，以及它显然愿意为了在葡萄牙和安哥拉这样的地方获得短期的政治利益，而冒损害缓和及限制战略武器会谈的进展的风险的做法，使得基辛格的任务进一步复杂起来。
苏联的这种试探除了给批评基辛格的人以甚至更多的子弹外，还使人们对国务卿处理美国对外事务的基本方法提出了更多的问题。美国对非洲新兴的黑人国家的政策究竟是什么？美国对拉丁美洲作出什么回答？美国对北大西洋公约组织以葡萄牙的动乱为象征的严重问题作出什么回答？
基辛格对其他重要的政策问题采取漠不关心的态度使得美国没有一项首尾一贯的能源政策，直到一九七三——七四年阿拉伯国家的石油禁运使这个问题上升到发生危机的程度。世界粮食政策在很大的程度上一直掌握在农业部的官员们手中。有一个时候，甚至连美国同西欧和日本的重要盟国的关系都受到损害，因为基辛格在中东进行的穿梭外交以及他的莫斯科和北京之行使他没有什么时间来干别的事情。
说句为基辛格辩护的话，他一心一意地从事于同苏联搞缓和，向中国开门，和迈出争取中东和平的困难的头几步，使他没有什么时间或精力来做很多其他的事。
这位国务卿深信世界和平需要稳定的局面和秩序。不缓和两个超级大国之间的关系，不建立能够使它们以不使用武力的方式解决争端的机构和一定程度的互相信任，要实现稳定和建立秩序是不可能的。但是，随着一九七六年的来临，从美国的观点来看，在亚洲和中东这样的多事地区的情况看来大概没有一年前那么有利，因此，取得进展的征兆是不佳的。
美国在印度支那作出的长期努力的破产使美国的盟国产生了这样的怀疑：美国所承担的支持它的朋友们的义务究竟有没有力量。同样，福特作为第一个未经选举的总统在政治上的易受
的总统在政治上的易受攻击，国会在对外政策的领域里的越来越多的干预，以及美国日益增长的孤立主义倾向，都是削弱华盛顿同苏联讨价还价的地位的因素。中东的不祥之兆
在中东取得进一步的进展的兆头也不好。埃及的萨达特已经讲明：在以色列通过谈判减少它在戈兰高地上同叙利亚的对抗之前，他不能考虑同以色列签订另一个临时协定。叙利亚人要求巴勒斯坦人成为任何谈判的一方，而以色列则坚决反对。但是，尽管表面上处于静止状态，在一九七六年中威胁世界和平的最危险的地区大概是亚洲。苏联人显然正在谋求在印度支那和日本扩张其势力，其中的原因之一就是作为遏制和削弱红色中国的努力的一个组成部分。