英报评安哥拉局势《不能太天真了》

【本刊讯】英国《观察家报》十二月二十一日刊登一篇社论，题为《不能太天真了》，摘要如下：
安哥拉不止是一个非洲问题。人们已经让它发展成为一个对世界和平前途具有严重影响的世界性问题了。它除了已对非洲国家之间的关系产生不利影响之外，对苏联、中国、美国和西欧的关系也已产生不利影响。真正的危险越快为人们所了解，克服这种危险的可能性也就越大。
弄清楚这场危机的实际性质是很重要的。
事实上，这场危机是由两个方面的原因引起的。一是由于十年前西方不肯帮助非洲人同葡萄牙殖民主义作斗争；如果当时西方提供了帮助，原本是能够帮助非洲人为独立做好准备的。一是由于俄国人决定不顾非洲统一组织公开宣布的政策，即安哥拉三个对立的运动在参加政府方面应当享有平等权利，单单向其中的一个运动——人运提供强大的军事支持。
苏联人在互相对立的三个方面中设法帮助一个方面取得对于其他两个方面的压倒优势，这种作法恰恰是批评者说美国可能要采取的作法。那些举出南非对人运进行不负责任的干涉这件事为苏联政策辩护的人是闭着眼睛不看事实：比勒陀利亚只是在俄国加强军事力量之后才把军队派进安哥拉的。南非的干涉大帮了倒忙。比勒陀利亚可能对西方做出的最大帮助莫过于把军队立刻完全从安哥拉撤出去。幸运的是有理由可以认为，如果苏联这样做，沃斯特先生也会这样做的。
这也正是非洲统一组织一直在要求做的事。不过，有多少根据可以设想能使所有外来的大国撤出去呢？要回答这个问题，有必要先了解俄国选择这个时候把势力扩展到这个地区的动机，在这个地区，俄国眼下根本没有值得一提的势力。
对于莫斯科的干涉，有两个似乎有道理的解释。一个解释是苏联人可能感到迫切需要抵消他们所深信的“中国人在非洲的影响”。另一个解释是，莫斯科可能是想试探一下，他们在利用美国目前无力就对外事务采取坚决行动的局面方面能够走多远。
如果俄国人能够通过人运在安哥拉顺利地取得权力和保持权力，他们就可以期望取得三重的胜利。他们就可以显示他们在历来主要是西方势力范围的一个洲里所拥有的力量。他们就可以取得一种在今后南部非洲的权力角逐中发挥决定性作用的地位。最后，他们还可以证明中国据以制定其全部对外政策的一种设想，即美国能够而且一定要抵消苏联的军事力量并防止其扩张的设想是错误的，从而动摇中国在整个第三世界享有的信任和威望。
眼前的危险不在于安哥拉会变成苏联的卫星国。到目前为止，在所有依靠这个或那个外国获得权力的非洲国家政府当中，还没有一个政府曾让它的国家成为俄国人或美国人的前哨。真正的危险是，如果俄国在安哥拉获得成功，就会使它的主要的对手（美国和中国）更加深深卷入罗得西亚、纳米比亚和南非的斗争，从而肯定要使南部非洲即将发生的激烈冲突变成一场国际性的冲突。同目前流行的说法相反，特别是同大叫大嚷表示愤慨的伟大的美国公众当中流行的说法相反，福特政府出于国内和国际两方面的考虑，原来是不打算卷入安哥拉的局势的。只是在俄国人拒绝了华盛顿关于双方都不要插手的建议，而且决定运送更多的武器之后，基辛格才决定不采纳他自己的顾问们的建议。即使到了那个时候，他也只是通过第三方扎伊尔提供了数量适足以警告俄国不要肆无忌惮地进行干涉的武器。
基辛格有关设法使俄国人再不要大力插手安哥拉局势的政策现在受到了国会的阻碍。国会议员上周作出的表决，等于是明确地邀请莫斯科继续按照它的大胆的非洲战略行事。
极权主义的政权出于它们的本性，是要进行秘密活动的；它们没有舆论打扰它们。如果民主国家认为干涉他国的事务总是错误的，哪怕是那些国家受暴君统治，或者受象俄国人那样的不请自来的“保护者”之害也好，那就等于主动让极权主义者得到一个很大的好处。但是提出这种论点并不是主张美国在安哥拉进行秘密活动。如果美国必须向那里提供帮助，它应当公开地这样做——就象俄国人做的那样。
美国还可以对俄国人施加更直接的压力，办法是扬言不运送谷物。这种威胁之词显然应当少用，而且是在其他所有外交努力都已失败以后才应当用。但是在这个具体问题上，如果美国人真正相信（他们很可能真正相信）俄国在安哥拉实行的战略将严重影响缓和，这个行动将是完全有根据的。至少这样做可能使莫斯科相信美国是严重关切的。
那末美国人是否应当在安哥拉进行干涉呢？回答仍然是：最好不进行干涉，如果要进行干涉，最好在得到其他西方国家的支持的情况下这样做。西方国家的眼前目标应当是同非洲统一组织进行充分的合作，向莫斯科和比勒陀利亚都进行交涉，要求立即停止运送武器，并撤出所有军事人员（其中包括古巴的飞行员）。在这以后，非洲统一组织应当主动设法实现停火，并监督停火；非洲统一组织还应当监督关于结束外国卷入的局面的协议的实施。这样一来，三个敌对的组织就可以有时间用打仗以外的手段解决它们的争执了，并且可以自由地以平等身分参加一个临时政府——如果它们能这样做的话。
但是如果俄国人不肯结束他们的武装卷入的局面，那末全世界其他地方的人就不应当袖手旁观，听任莫斯科把安哥拉变成捷克斯洛伐克第二，帮助他们的仆从当权，然后完全靠俄国的支持使这些仆从继续执政。