美国战略和国际问题研究中心报告认为美国应巧妙处理对华关系

【本报讯】美国战略和国际问题研究中心１０月３日就２１世纪美国对外政策发表一份长篇报告，其中对华政策部分如下：
中国未来的影响力是不可避免的，美国和亚太地区面临的最大挑战是对中国的作用和前景施加影响，中国正成为一个强国，也许成为东亚的主要强国。处理台湾问题和处理同北京在贸易、人权和武器扩散问题上的争端的艰巨任务由于相互的怀疑加深而加重了。自从尼克松在１９７１年向北京开放以来，中国领导层一直保持基于中国利益的战略眼光，它包括必须同美国保持良好的关系。由于中国越来越怀疑美国对中国成为一个大强国的意图，就出现这样的危险：中国领导人可能调整北京的国家战略来降低同华盛顿保持良好关系的重视。中国人已越来越相信，美国的战略目标是阻挠中国成为一个大强国和使中国继续处于懦弱和分裂状态。在美国，许多人同样越来越怀疑中国的长远意图，怀疑它将如何使用其日益增强的经济力量和如何使用它可能在下个世纪成为武装精良的经济超级大国的地位。如果北京得出结论认为，它必须采取措施来对付意识到的美国遏制战略，如果华盛顿认为中国的政策和行动旨在把美国军队赶出亚洲和行使中国的地区霸权，那么双方将面临制造本身自会实现的预言的危险。
中国成为一个大强国不一定会制造混乱或破坏稳定。北京正在争取一个长期和平和稳定的环境，使它的经济腾飞在这种环境下得以持续下去。但是，美国和中国在处理它们在人权、贸易和武器扩散问题上的分歧方面，在处理最具有挑战性的台湾寻求扩大国际承认而北京决心阻止台湾获得独立的复杂情况方面，必须表现出卓越的外交才能和政治克制。虽然美国和中国的国际武器销售政策仍然是它们双边关系中发生争吵的一个严重根源，但是它们在不扩散方面的共同利益——如果处理得好可能发展成为北京和华盛顿之间进行合作的一个泉源。在双边关系方面，１９９５年３月关于保护知识产权和市场准入的协议已经表明，美国和中国能够通过艰难的，即使有时是充满怨恨的谈判就棘手的经济问题达成协议。保护知识产权协议防止了两国在贸易问题上的关系进一步恶化。在经济问题上的紧张关系很可能是中美关系中的一个永久的特征，需要小心地加以处理。
美国和中国从１９９６年３月在台湾问题上发生对抗的边缘后退了，正在寻求解决在贸易和武器扩散问题上悬而未决的争端，同时重新开始战略对话，并设法为处理双边分歧拟订一个框架，不使中美关系再出现危机。华盛顿和北京之间关系的下降趋势在１９９６年春得以扭转，之所以发生这种情况，部分是由于克林顿政府对对华关系给予早该给予的高度重视，其中包括致力于进行经常的高层对话和在１９９７年举行中美首脑会晤。看来台湾危机也有助于使美国两党取得共识，一致认为尽管双方存在分歧但需要对中国实施广泛接触的战略，避免在人权、贸易、武器扩散及其他争议问题上对中国人进行无缘无故的惩罚。。