美报文章：国际金融新秩序正在形成

【美国《商业日报》９月２７日文章】题：新的金融秩序
一种新的国际金融秩序正在朝我们走来。数以十亿计的美元不再从富裕国家的国库流向贫穷国家的政府金库。现在的流量主要受私人部门的控制，在投资者方面肯定是这样的，而在接收者方面也越来越如此。政府间金融机构，比如世界银行和国际货币基金组织必须进行调整，以使自己适应这种变化，否则就会成为妨碍进一步进展的障碍。
世界银行自己最近公布的数字表明，去年，它向发展中国家的贷款总额为２１０亿美元多一点。要是在１０年前，这么多贷款本来是会构成在那些国家投资的最大份额的。但是在１９９５年，流入发展中世界的私人资本达到１７００亿美元，使得上述数字相形见绌。这种情况不仅出现在银行和基金会在新兴经济的资本市场上的贷款和投资中，而且也出现在直接投资中。
比较贫穷的国家能够吸引这么多资本这个事实本身就是对它们的极好赞颂。在这些国家中的许多国家实行的经济改革和大规模的私有化已经放开了对资本的被抑制的需要，并为资本的流入创造了条件。通过新的所有制形式，政府越来越多地用私人资金来资助政府项目，与此同时，过去常常依靠世界银行获得投资资本的国营公司现在掌握在私人手里并且吸引着私人银行家。在这种情况下，世界银行的贷款——即使是它自己的私人部门的银行国际金融公司提供的贷款——需要得越来越少。实际上，这家银行正在变成一个通过它对每个人都不利的补贴条件来工作的在许多市场上同私人贷款机构竞争的竞争者。
在它的能干行长詹姆斯·沃尔芬森的领导下，世界银行正在进行调整，以使自己适应不断变化的世界，但是它仍然有很长的路要走。沃尔芬森本人是华尔街的一位投资银行家，他承认，世界银行必须从一个为发展提供贷款的机构转变成一个其主要职能将是促进私人投资的机构。它的任务将是促使政府创造能够吸引更多资本的条件。
这家银行在同私人部门和非政府机构的合作下，应该帮助贫穷国家建立正确的管制结构、整治它们的银行部门和建立一个稳定的、透明的法律制度。它必须帮助改变政府优先考虑的重点，过去的重点不能使经济为它们的公民提供健康和教育。
对于世界银行来说，巨大的挑战是使这些优先考虑的重点正确：哪一个更重要，是实行营业税还是整顿行政机构？是实行私营化还是确定关税？它可以从东方集团国家取得的成就和所犯的错误中吸取许多经验教训，那些国家中有许多差不多已经完成改造过程。
国际货币基金组织也必须摆脱它目前对在债务国稳定物价着迷的状况。墨西哥比索１９９４年大暴跌事件已经表明，对于投资者来说，风险正在成倍增加。世界再也不能使自己脱离地方危机了。
国际货币基金组织应该成为全球经济情况的监督机构，在危机发生之前发出警报。它应该有重要手段在金融行业出现的小火苗演变成金融大火之前把它们扑灭。这是国际金融世界中的一个新的和令人鼓舞的迹象。