俄报文章:国家支出过多阻碍俄经济发展
【俄罗斯《消息报》8月28日文章】题:国家过多的支出阻碍着经济发展(作者经济分析研究所所长伊拉里奥诺夫)
尽管有人作出了乐观的估计,1995年的国内总产值还是比上一年下降了4%。与官方关于国内总产值将增长2%的预言相反,1996年上半年的国内总产值下降了5%。
经济发展的必要条件其实已经具备。财政方面和政治方面都已实现了稳定。可是经济仍然没有得到发展。相反,衰退反而加快了。俄罗斯国家的负担阻碍着经济发展。一个各项支出太多的国家会诱发和加剧一系列危机。国家债务危机依然存在。目前对通货膨胀的控制不是通过消除其主要原因,即预算赤字来实现的,而是通过把预算赤字变成了国债的办法实现的,因而这种控制是有限的。1995年国债增加到了国内总产值的9.5%,1996年上半年为10%。核算危机。由于不能够靠货真价实的货币来满足支出,国家只好大量发行变相货币,如期票、商品信贷以及对商业银行的国家担保等。这些变相货币的清算能力要比普通货币低。通货膨胀危机。发行变相货币就等于是严重损害了货币的质量。这不仅意味着原有的通货膨胀不会消除,而且会使其变成隐蔽性的,因而也就更难以解决。预算危机。使用“二等”货币的企业自然是要竭力摆脱这种货币。因此不可避免地要归还到原来的地方——国家预算。投资危机。为了弥补预算赤字而继续在市场上借贷,政府正在失去用于向生产投资的部分资源。1996年上半年在国内总产值下降5%的情况下,固定资本投资减少了14%。制度危机。由于最近几年来实行了大规模私有化,俄罗斯的很大一部分资本已不再是国家资本,但也还没有完全成为私人资本。国家无力保障有效地实现私有制的权利,事实上是不允许使用破产的手段,从而使很大一部分国家财产在某种程度上处于无主状态。长期投资几乎是不可能的。银行危机。由于具体的部门制度不健全,很大一部分银行贷款不能归还,成了所谓的“靠不住的债权”。这种债权在商业银行资产中的数量增多势必会造成经常性的银行危机。营私舞弊。国家越大营私舞弊的范围就会越广。
产生上述各种毛病的主要原因是国家,是国家太大、分量重,国家的工作缺乏效率以及腐败现象的存在。俄罗斯的各种国家支出在1993年到1996年上半年期间占国内总产值的近50%。在同俄罗斯经济发展程度差不多的一些国家相应的支出要低1/2至3/5。
为了摆脱经济危机的困境,只有唯一的,而且是极好的办法,就是减少国家开支。因此,国家只应当为全社会需要的福利的生产部门拨款,而不应为某些集团和个人需要的福利的生产部门拨款。

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