墨西哥积极推动农牧业产业化

【本报墨西哥城１０月７日电】（记者沈安）近些年，墨西哥农业陷入严重危机，其主要问题是粮食产量大大低于国内需求，每年不得不进口上千万吨各种谷物。但是，与此同时，蔬菜、水果、养牛等部门，特别是出口农牧业部门，却有了较快发展。目前，这些产品已成为主要出口支柱之一。１９９５年，墨农牧业出口值达４０．１６亿美元。这些部门生产的迅速发展，是与政府积极推动农牧业产业化分不开的。
为推动农牧业的产业化，墨西哥政府采取了以下一些措施：第一，以销促产。以销售公司为龙头，把生产者组织起来，以形成产销结合的产业结构。
墨西哥政府认为，销售不畅，产销脱节，是阻碍农村经济发展的因素之一。因而，把生产者组织起来，组成联合销售公司，通过销售带动生产，是推动农牧业产业化，以实现“低成本高效益”的主要途径。
其做法是：（１）推动生产者联合组建销售公司。其资本形式为股份有限公司，资本构成为多种形式，可为私人，也可公私合营，可为单纯本国资本，也可与外资合营。公司主要从事批发，也可兼营零售。公司的股东大多是中小农牧业生产者，主要经营股东生产的产品，所以是产销一条龙式的企业，只不过生产环节是分散经营的。当然，也有一些大土地经营者，独自经营销售公司，自产自销。据统计，目前，在墨全国各大城市农副产品供应中心上市的农产品中，由此类公司直销的已占相当大比重。例如，西红柿占５５％。
为支持生产者组建合营的销售公司，农业部所属农牧业销售支持服务中心，不仅向农民提供信息、咨询服务，而且还向其提供设备、技术。工商部和农业银行则提供必要的资金等。政府制定了鼓励农产品出口政策和措施，对从事农产品出口的公司、农业银行和外贸银行还提供优惠出口信贷。
（２）推动生产者与批发公司直接挂钩，批发公司直接到地头收购或向生产者组织的销售公司收购，然后直接上市。这样做的好处是，最大限度地减少中间环节，使生产者能从销售中获得最大的收益，同时，也有利于使零售价格保持在较低的水平上。第二，促进市场发育，兴建大型中心市场。为推动国内市场的发展，墨首都及各大城市，都建立了规模很大的供应中心，主要用于农牧渔产品的批发。这类供应中心，由当地政府建设并经营。农牧渔产品主要通过这些市场集散。其中，墨西哥城、瓜达拉哈拉和蒙特雷三大城市的供应中心，就集中了全国蔬菜产量的６０—７０％。第三，因地制宜，组织各种产品的区域性大产区。例如，北部和中部几个州主要产蔬菜，南部各州主要产热带水果。目前，几乎每个农业州都有自己的出口拳头产品。如北方５个州占全国西红柿产量的６０％以上，其中，锡那罗亚州占４８％左右。第四，推动规模经营。在各个产区，已形成一批规模较大的产、销、加工、仓储、运输等企业。如锡那罗亚州一家西红柿加工出口公司，每年就向美国出口西红柿４００多万箱。第五，由生产者和销售者的行业协会组织协调生产和销售。例如，锡那罗亚西红柿生产者协会是全国最大的西红柿生产者组织，去年墨美爆发西红柿大战后，该协会出面投诉，要求墨政府同美交涉。该协会还对产销形势、市场动向、政府政策、生产技术等问题，提出意见和建议。目前，除咖啡协会等少数协会仍为农业部所属单位外，多数协会为民间机构。
随着出口农牧业产业化的发展，墨西哥已成为蔬菜、水果、牲畜生产和出口大国，其中蔬菜产量占世界的１．１％，而出口量占全球出口量的４％，位居第六。据墨西哥全国蔬菜生产者联合会估计，今年出口量可达８０万吨，创汇６亿多美元。１９９５年，柠檬年出口１１万吨，居世界第一位。桔汁年出口２３万多吨。西红柿年产１６０万吨（最高时１９０多万吨），居世界第六位，出口５０万吨，居世界第三位。活牛出口７０多万头。