美《新共和》周刊评论：《解职措施和对外政策》

【本刊讯】美国《新共和》周刊十一月十五日一期刊登肖尔茨的一篇评论，题为《解职措施和对外政策》，摘要如下：
福特总统上周为了他在一九七六年的个人竞选野心，而在国家安全机构方面采取解职和任命措施的一场欢闹，已经打乱了美国在对外政策方面的平稳局面。至于总统这次在国际事务方面粗暴地进行改组和建立他所谓的新的“福特班子”的做法是否能够在竞选方面真正对他有帮助，这是另外一回事，但是毫无疑问，他已经严重地使美国对外政策的进行受到损害。美国的对外政策的情况比白宫想要使我们相信的坏得多。
福特由于把施莱辛格调离国防部、把科尔比调离中央情报局，使得政府的国家安全部分在政治和军事决策的非常关键的时刻变得残缺不全。在参议院确认拉姆斯菲尔德为国防部长和确认布什为中央情报局局长之前，这一年很可能就过去了；由于在五角大楼和兰利（中央情报局所在地）只留下代理官员，在最近的将来，福特从这两个机构中的任何一个可能都听不到什么有用的劝告。这只会使基辛格国务卿独揽大权，并且因为在最近十五个月来福特在对外政策方面的敏锐感还没有明显地增长，基辛格在相当长的一段时间内大概可以为所欲为。福特很迟才开始明白可能在许多个月当中没有一个情报首脑的危险。在四天之后，他要求科尔比在过渡时期暂时留任。但是，施莱辛格则在上星期离任了。
由于福特在国防和情报领域里造成了真空，不论怎么样，基辛格暂时成了一个无可争辩的对外政策的发言人。对他来说，这可能只是短期内的好处；从长远来看，一旦政策上遭到失败，他可能受到损害，因为没有人和他共同承担责任。
如果要用具体的措词来说明福特通过他那“万圣节前夕大屠杀”给他自己——也给美国造成的问题，下述情况应加以研究：（一）缓和。这方面的症结在于同苏联签订第二阶段限制战略武器协定。虽然自从福特和勃列日涅夫在符拉迪沃斯托克（即海参崴——本刊注）举行会晤，为第二阶段限制战略核武器会谈奠定了基础以来已经快一年了，谈判一直陷于停顿。签订一项新的协定的前景是暗淡的，尽管基辛格说，百分之九十的工作已经完成。极为重要的是剩下的百分之十；连福特也在他上周举行的记者招待会上承认美国也不再在任何时间的压力下进行谈判。
可以设想，由于施莱辛格下了台，基辛格可能有办法完成前国防部长曾经以莫斯科要求美国作出太多的让步为理由成功地制止签订的一项协定。但是参议院很可能不会在一个选举年批准这样的一项条约。在参议院里，保守派和自由派同样都对基辛格牌的缓和不感兴趣。具有讽刺意味的是：施莱辛格的被解职，可能使基辛格想通过谈判在第二阶段限制战略武器会谈中作成一笔可行的交易变得更为困难。因此，有这样的可能性：至少在限制战略武器会谈方面，在一九七六年的选举以前，缓和将被人们所忘却。
在美国国外，似乎只有莫斯科为福特外交班子的改组拍手叫好。在限制战略武器会谈和防务准备方面，俄国人觉察到施莱辛格是他们在华盛顿的最须认真对待的对手。对他们来说，施莱辛格的下台是他们的胜利。这一事实引起了人们对福特对对外政策程序的理解的疑问。（二）中国。出于它自己的原因，中华人民共和国对施莱辛格被革职抱着悲观的看法。它把它看成是美国政府迫切需要在选举之前同俄国人和解的一种迹象。
西欧上周对福特采取的行动感到吃惊。由于施莱辛格对北约组织和常规力量极为注意，他在西欧是受到高度赞扬的。拉姆斯菲尔德一度当美国驻北约组织大使，但是这不能保证他致力于欧洲防务问题。此外，他关于防务的观点是人们不知道的。（三）中东。一个无人领导的五角大楼和一个无人领导的情报机构，对美国来说，可能不是对付中东出现的危急局面的最好办法。（四）情报。尽管福特对情报机构说了许多好话，他把科尔比作为牺牲品加以革职的行动，给情报机构造成的损害比国会调查中央情报局的罪行的行动所造成的损害还要大。从上周高级官员们的评论来看，中央情报局和军事情报机构已经完全陷于混乱之中。提名布什来替换科尔比的做法加深了专业人员的悲观情绪。他们担心布什会把这个情报机构政治化，以满足基辛格对那种适应他在政策方面的偏见的情报估计的个人需要。布什可能是自从中央情报局成立以来最不懂专业的一个局长。
军事情报机构的专家们长期以来一直在抱怨说，在基辛格压力下，他们实际上已经被排除在作出估价的工作程序之外。现在他们担心情况会变得更糟。
由于国家安全机构处于大混乱的状态中，明摆着的问题是：俄国人——不论它搞不搞缓和
——会不会将以某种方式利用这种形势。利用中东局势当然是一种可能性，葡萄牙和南非也是如此。成为一九七六年选举的一个问题的对外政策已被福特搞得很混乱。似乎没有一个人了解他为什么会这样做。