西德报纸文章：《没有独立和自决的欧洲》

【本刊讯】西德《法兰克福汇报》十月二十三日发表京特·吉勒森写的一篇文章，题为《没有独立和自决的欧洲》《主张联合的对外政策和安全政策的论据》，摘要如下：
欧洲的对外政策是在美国国务院里制订的，欧洲的安全政策是在五角大楼里制订的。欧洲环顾周围时是有信心呢还是胆怯，取决于美国在世界上威望的高低。
西欧各国人民不能独立地维护他们自己的巨大利益，首先是自决的要求。他们自三十年代以来在安全和对外政策上是受美国监护的。除了在北约中部以外，欧洲没有对自己的防务作出可望得到重视的起威慑作用的贡献。北翼和南翼的安全几乎仅仅基于美国对外政策和美国武装力量的行动能力。
还要糟糕的是：欧洲已经习惯于喜欢舒适，轻视危险，仅仅受美国的监护。
只有以欧洲各国人民的共同感情为基础，才能有一项欧洲的对外政策，这在法国关于“欧洲同一性”的要求中得到了正确的表达。但是首先是法国企图逃避正是从这种考虑中得出的结论。
对外政策的自决和独立首先是以能够顶住其他强国的压力的能力为前提的。这就是说，能够以自己的力量对付外部力量，并通过均势来抵消外部力量。在民主国家里，由于人们不安地谋求“代替物”和变化，要保持对外政策路线的连续性本来就是困难的。苏联想把西欧纳入自己的势力范围的努力因而比美国在任何时候所能提供的援助更为持久。美国的对外政策始终是由美国的舆论共同制订的，并且不得不至少以减弱的形式跟着舆论来回跑。这不是说不信任美国的盟友身份，但却是牢记其可变性。
对欧洲人来说，由此产生了也备有自己的手段的必要性，用这些手段可以顶住外部的压力，对施加压力的企图起威慑作用，而且能够根据自己的判断来稳定作为国际环境条件的和平、秩序和安全。
从第一次世界大战结束以来，就没有一个欧洲国家再能单独做到这一点。但如果所有国家在一起，不用过度动用自己的潜力，就能奉行一项能对苏联进行威慑的安全政策，在最坏的情况下也不用美国。欧洲共同的对外政策可以有大量的威胁和引诱手段，这些手段使欧洲有能力在世界政治上成为使别国感兴趣的伙伴。如果大西洋联盟有一个联合起来的欧洲作为伙伴，它不仅会更强大，而且也能更容易领导。尽管欧洲在军事方面落后于美国，但这样欧洲要比现在强大得多。它不能象美国那样成为霸权国家，但能避免成为其他霸权国家的目的物。它能强迫求得伙伴关系。
但在试图使其防御政策和对外政策一体化方面，欧洲在战后没有超越在北约中定的“有主权的”欧洲小国的联盟这个尺度。各国政府目前给其人民提供的代替物，即所谓“欧洲政治合作”，虽然比九国外长会晤要好，但与所需要的还相差很远。
从欧安会能够看出，九国自己在第二等的事务中只能发挥第二流的影响。它们对这次会议的结果是否能满足它们对欧洲安全和合作的要求是没有决定自由的。它们看到自己没有能力要求中断会议，以便使苏联作出更大的让步。会议的开始、结束和内容，以致会议的结果都是在两个大国的“全球控制”之下。由美国决定应当在什么时候对勃列日涅夫的要求进行让步，同时美国所依据的并不是会议的结果，而是苏联在限制战略武器谈判中作出让步的前景。因此美国的盟国不能冒风险通过更顽固的谈判或者甚至是暂时的中断欧安会来干扰“缓和”。
因此，西欧的独立性在决定性的问题上仍然象一九四五年一样，证明是美国出租或出借的东西。其实欧洲的处境并不坏。因为美国的对外和安全政策在对苏联和在近东维护美国的利益时，大致上同时保护了西欧的利益。尽管这种同盟是自然地从利益状况产生的——但份量不等，仍然存在利益的不同。
安全和独立都同是一个国家必须作出的最重要的事。现在欧洲国家是不再能单独的做这种事了，一起干，它们又不愿意。这样一来，欧洲的对外政策就有一些缺陷。欧洲愿意为它的自主所付出的政治能量太少，因此也没有独立性。即使美国的保护迄今为止虽然有过在国会中的动摇而经住了考验，但是这种保护也不是理所当然的。事情不一定会这样一成不变的。美国在与苏联的二极主义中的任何削弱都会对西欧盟国的自由产生深刻的影响。苏联大国将不惜作出努力在争夺霸权的这种竞赛中拖垮美国，把美国排挤出欧洲，并且使西欧的民主国家依赖于它。欧洲人避免这种命运的需要，是欧洲必须联合起来的一切理由中最有力的理由。