俄报评述联合国围绕加利去留的斗争
【俄罗斯《国际生活》月刊8月号文章】题:联合国秘书长遇到哈姆雷特曾遇到的问题(作者鲍里斯·皮亚特舍夫)
联合国大会第51次会议将决定秘书长的命运。1991年当选此职的74岁的埃及人布特罗斯·布特罗斯·加利将继续履行其使命?还是在国际社会中将出现新的第七位秘书长?
在联合国半个世纪的历史中,很少有一位秘书长是在普遍赞扬声中离任的。第一位秘书长挪威人赖伊,任职时适逢两个超级大国及世界两大阵营对抗时期。他倾向美国,因此遭到苏联外长维辛斯基的无情抨击。
接替他的瑞典人哈马舍尔德也未能做到一碗水端平。他在非洲访问时飞机失事,悲剧性地结束了一生。缅甸人吴丹的当选象征着“第三世界”的新作用,他任职时奉行东方式的中庸哲学,既未得到夸奖,也未引起愤恨。
瓦尔德海姆允诺成为让冷战双方均满意的妥协性的领导人,但最终未能如愿。世界犹太人圈子中的相当有影响的力量不饶恕他作为纳粹军官参加第二次世界大战的历史。
德奎利亚尔当秘书长时适值80年代地区冲突频发的时期。这位秘鲁人是位精于算计的搞平衡的高手,没有卷入各地区对手之间的争吵,最后带着足够的尊敬离开了联合国的摩天大楼。
联合国现任秘书长遇到了哈姆雷特王子曾经遇到的问题:“干还是不干?”在联合国185个会员国中,说“不干”的只有美国。实际上其他所有国家都倾向于让加利留下来再干一任。
华盛顿立场强硬。克林顿总统及其身边的人明确说,这位埃及人应该离开。为什么呢?给人的印象是,华盛顿自己也向别人解释不清楚为什么。共和党领导人在实施11月份选举中占领白宫的战略时,呼吁选民在对外政治问题上,其中包括对待联合国采取强硬态度。“谁出钱,谁就是主人,谁就是老爷。”这种哲学很对多数美国人的胃口。民主党人不打算退让,准备压过对手。
美国要秘书长对索马里维和使命失败承担责任。但是在那里,在联合国旗号下作战的恰恰是美国士兵,失败本应记在美国自家帐上。美国批评秘书长在前南斯拉夫开展的行动方式。但是在那里,加利交给北约(也就是交给华盛顿)的不仅有旗帜,而且还有主动指挥维和部队的权力。
美国指责加利不善于管理臃肿的机构和庞大的员工队伍,不善于对付靠使用联合国预算的巨额资金发财的集团和黑社会,而且这一切发生在联合国面临严重财政危机的背景之下。
但是……在联合国秘书处,关键性的职位无论从官员人数看还是从职务的重要性看,都属于美国人。从逻辑上讲,他们应该对机制的不完善和运行的不如人意承担主要责任。一些国家拖欠联合国的会费总额为28亿美元,其中近20亿是美国欠的。华盛顿如果能偿还哪怕是一半的欠款,联合国就会站立起来。
可以预料,联合国数量众多的非洲国家将会支持加利。至少,非统组织国家的首脑7月份在喀麦隆会晤时,明确表示过支持加利作为非洲代表谋求连任联合国秘书长。
非洲国家虽数量众多,但是囊中羞涩,钱在这件事上也会发挥很大作用。因此,重要的是富国将持何种立场。从现有情况判断,法国相当明确地支持现任秘书长,德国也是如此,英国在观望,日本也在窥测,因为对东京来说,今后要解决的主要课题是挤进安理会常任理事国行列。
俄罗斯不论在言论上还是在实际行动中都表示喜欢这位埃及人。俄罗斯向联合国按时交纳会费,其数目不小,有7000万美元。
俄罗斯领导人在本国目前的危机形势下能做到这一点,那就再明确不过地表明:莫斯科决定支持加利。普里马科夫外长最近几次发表的声明,在这一问题上没有留下任何疑问。
围绕加利的命运并没有展开尖锐的斗争,事情没有按这种方式进行。在新闻界面前交锋不是联合国的传统。每个国家和每个国家集团都有自己的利益。他们在捍卫这些利益时,或者采取直接的策略,或者迂回行事。问题在于:美国的金钱能否“战胜”其他国家的情绪和打算?
加利教养深厚,学识渊博,政治经验丰富,是个出色的外交官,经受过中东地区错综复杂的和至为敏感的形势的锤炼。他的素质和经验可以为提高联合国活动的知识水平发挥重要作用。也许他的组织才能不那么出众,但是在创造活动方面,加利实际上承担了分析世界大势和为未来世界安排议事日程的中心的角色。

相关文章
头条焦点
精彩导读
关注我们
【查看完整讨论话题】 | 【用户登录】 | 【用户注册】