英刊《冲突研究》刊登布赖恩·克罗泽文章《苏联在索马里》（续完）

经济援助和建议俄国财政顾问从一九七二年起就在索马里活动，他们被请来建立新的银行管理与信贷规章制度。他们的第一批行动之一，就是建议个要给私营企业贷款，而且把私人所有的大型建筑物和全部外国财产收归国有。由于这一建议，索马里的全部银行、工厂、医疗单位、私立学校、发电厂、石油分配中心、商品生产与处理公司都被政府接管了。莫斯科提供的经济援助共达九千万美元，但是其中实际已动用的还不过半数。
象在其他发展中国家一样，这一援助计划也遇到了困难。基斯马尤肉类加工厂和拉斯霍雷鱼罐头厂都花了好几年时间才建设起来，而且成本超过了预算，尽管苏联运来的机器是旧货。后来发现鱼的供应不足，罐头厂无法全部开工。为了克服这个缺陷，俄国人建议搞一个捕鱼计划，然而到一九七四年底这个计划还没有实行。根据一项换货交易，俄国人仍然从基斯马尤拿走至少百分之七十五的肉类产品（这种情形在这类安排中是常见的），从而使索马里无法进入其他的市场，无法按照可能更高的价格获得硬通货。西亚德将军曾经跟苏联顾问发生过冲突的那个摩加迪沙牛奶加工厂，其成本超过了预算数字的两倍，它的施工进度也落后于计划。有三个大型国营农场似乎实际上已被放弃了，据说是因为按照苏联专家的建议采用了不合适的谷物品种，而必要的灌溉工程却没有完成。
俄国人已十分明白地表示，他们的经济援助是要代替其他来源——美国、西欧或阿拉伯产油国——的技术或财政援助。俄国人说，接受这样一些来源的援助只会延长“资本主义”的祸害，不利于索马里的马克思主义纲领。
但是在另一方面，俄国人表现出对中国的竞争很敏感。来自北京的援助是无法扣上“资本主义”的帽子的，但是它却使俄国人不舒服。一九七一年十一月西亚德将军访问莫斯科时，对俄国人说中国人正计划提供经济援助，俄国人听到这话以后，就决定改变他们原先拒绝帮助在朱巴河上修建一座大水坝的态度。从那个时候以来，已经在调查和研究方面花了很多时间。波德戈尔内主席一九七四年来访的时候，在一次讲话中提到过这个水坝，虽然他并没有去看看那个地方。尽管俄国人在获悉中国人同意修建一条一千零四十公里长的南北公路以后，决定扩大他们自己的计划，但是中国的经济援助事实上超过了俄国人承担的义务。
显然是由于意识形态上的原因，索马里政府不愿意跟外国的有关公司签订石油勘探特许权协议，虽然索马里的地质结构表明是有石油蕴藏的。与此同时，俄国人却从伊拉克给索马里进口石油以应付全国的需要。从苏联观点来看，这种安排的一个好处就是它使俄国人完全控制了索马里陆军和空军的油料供应。他们在一定时间内给索马里人配给的石油数量都是不超过两个月的需要量。俄国人还实际上控制了索马里的油矿和石英矿的开采，据信这两种矿藏都很丰富。由于莫斯科的坚持，联合国给索马里派来了一名苏联地质学家。他常驻索马里，实际上是要保持苏联的垄断。与邻国的关系苏联在索马里的存在，使得苏联外交官能够对索乌里与邻国的关系施加某种影响。埃塞俄比亚就是一个例子。莫斯科一直利用索埃两国之间长期的和激烈的边界争端，把它作为打进摩加迪沙的一个楔子，同时利用武器作为讨价还价的工具。俄国人也急于跟埃塞俄比亚的新军人政权打交道，改善他们在埃塞俄比亚的地位。现在，他们答应向亚的斯亚贝巴运送武器，并保证说他们能够控制索马里人。另一方面，在摩加迪沙，苏联大使馆向西亚德政权保证说他们将限制埃塞俄比亚人的行动。
据外交人士说，当不久前被废黜的埃塞俄比亚皇帝海尔·塞拉西一九七三年十月访问莫斯科的时候，苏联官员曾向他保证说，索马里不会进攻埃塞俄比亚，除非后者同法国达成双边协议，让法国人离开法属阿法尔斯和伊萨斯地区时由埃塞俄比亚接管该地区。同塞拉西皇帝会谈时，在场的有波德戈尔内、柯西金和葛罗米柯。苏联的立场是：这一地区的未来不能只由法国和埃塞俄比亚来决定，而应该提交联合国。俄国人说，他们认为这一地区应该成为“国际领土”。在不久前跟埃塞俄比亚高级官员会谈时，俄国人除了建议提供大规模的军事和经济援助以外，还作出了向塞拉西作出过的同样的保证。当埃塞俄比亚军人政权还在考虑答复的时候，据说俄国人已在摩加迪沙制造舆论，向西亚德政府保证说，索马里人通过与亚的斯亚贝巴政府作一笔交易就可以领有索埃两国所争执的欧加登地区。
索马里军人尽管对欧加登——那里据说蕴藏着富饶的石油和天然气——怀有强烈的民族主义感情，但是他们如果试图接管，或者甚至是只采取有限的游击行动，都会遇到严重的后勤问题和其他问题。距离很远，而且俄国人在需要施加压力的任何时候都可以切断机械化装备的燃料的供应。一九七四年中期，有一批数量有限的美国重型坦克运到了埃塞俄比亚，就打消了那些极力主张在欧加登问题上采取行动的索马里领导人的念头。索马里还必须根据历史背景来掂量一下它与苏联的关系；在过去，俄国一向是强烈地倾向于埃塞俄比亚，而对索马里民族主义是不热心的。这个因素可能使今后的苏索关系复杂化。（续完）