被击倒了，但不是站不起来

【香港《亚洲华尔街日报》８月２８日文章】题：俄罗斯的军队：被击倒了，但并不是站不起来（作者威廉·奥多姆）
在过了近两年时间以后，俄罗斯部队仍未能征服小小的车臣。俄罗斯军队是不是像他们在车臣的表现所表明的那样虚弱无力呢？答案是否定的，原因有几个。
我们在车臣并没有看到俄罗斯最精锐的部队，并没有向那里派出什么空降师，也没有投入更优良的坦克部队和摩托化步兵部队。最近在车臣起较大作用的是军事素质很差的俄罗斯内务部部队。此外，在车臣的人员轮换极其频繁，派往那里的军官只在那里服役４个月，士兵４—６个月，比通常的１８个月服役期短得多。这种频繁的轮换使俄罗斯部队的战术单位的凝聚力很差，军官也不怎么了解在车臣作战的战术。
俄罗斯的将军们也不参加车臣战争。他们首先把那里的战争视为莫斯科各政治派别之间的斗争的一部分。政治斗争有时候决定着作战的时间和方式，根本不是什么能取胜的方案。将军们也许希望俄罗斯部队在车臣战场上失利，如果这能削弱对立的各政治派别的力量的话。
此外，将军们知道这场战争没有法律基础。有几位国防部副部长因强调这个敏感的问题而于１９９４年年底丢了乌纱帽。许多将军希望把这场战争整个转给内务部。他们说，维持国内秩序不是军队的事。
俄罗斯军队有意不把其最精锐的部队派往车臣。那么这支军队在别的地方的表现会好一些吗？毫无疑问会好一些，但不会好很多，因为俄罗斯军队还存在一系列系统性问题。
例如，新兵的素质很差。较聪明和受教育程度较高的青年通过合法或非法手段逃避征兵，而到部队来的是受教育程度很低的青年
——他们往往来自农村地区，而且往往有犯罪记录。低级军官的素质也参差不齐，但校级军官和将军的专业能力仍很强。
战术单位的指挥结构也存在同样的弱点。但是在作战和战略方面这些指挥结构的素质下降的程度不大，俄罗斯军队总参谋部仍能有效地把很多部队从国内一个地区调到另一个地区。
战斗准备情况各不相同。许多部队像在车臣的部队那样军事素质很差，另外一些部队的情况好一些。例如，空降师的情况就非常好，一些坦克师和摩托化步兵师的情况并不比空降师差多少。空军各部队单位的情况也各不相同。主要问题是缺乏训练资金，缺乏飞行燃料已大大削弱了许多空军部队单位的飞行员的能力。地面部队的演练规模和次数都降到创纪录的低水平。
关于俄罗斯火箭部队的情况，人们了解得比较少，但是大部分这种部队单位大概都能够在接到通知后的很短时间内部署就绪。俄罗斯海军因适航海面战舰和潜艇数目减少而受到了损害，所以它已不再是一支要认真对待的力量，但有一些舰只可以很快恢复作战能力。
军事工业的情况也已明显恶化。但一些公司仍在生产武器，包括较新的和较先进的武器，即使不能与西方最精良的武器相媲美。
总的来说，今天俄罗斯军队对北约并不是一个严重的威胁。俄罗斯的将军们很了解这一点，并正在就怎么办这一问题展开激烈的辩论。有必要进行系统性改革，即更大幅度地减少部队人员和进行长期的结构调整，同时要把大部分防务预算投入研制领域。许多将军对这些改革感到不安。
无论如何，成功的军事改革需要有明确而可靠的政治共识，而这在目前并不存在。与西方打交道的最佳办法是什么？俄罗斯政治家对此未能达成一致。有些政治家反对与西方合作，而另外一些人则认识到，自我孤立将使经济无法取得进展。