西德《外交政策》文章：《西欧和地中海北部》

【本刊讯】西德《外交政策》季刊今年第二期刊登一篇文章，题为《西欧和地中海北部》，摘要如下：
对欧洲的挑战地中海北部沿岸的欧洲国家——除法国外——希腊、南斯拉夫、意大利、西班牙、葡萄牙，以及按照这个国家自己的理解还有土耳其，看来在政治稳定方面受到了威胁。这些国家内政形势的特点是：整个国家或国家一部分的经济困难和经济上的落后，社会紧张和动乱以及政治上的不稳定，使得有可能或很可能发生突然的、惊人的变化。此外，这些国家被卷入东西方紧张关系中，它们对国际力量对比和均势来说是一个明显不安全的因素，因而也会诱使苏联在这儿试图扩大自己的势力范围。单单是由于苏联扩大权势的可能性就有必要采取适当的反措施。但是，也正是体现于欧洲共同体的欧洲自立的决心，使得人们必须防止正式成员国、欧洲的联系成员国或莫斯科势力范围以外的其他欧洲国家在内政上陷于混乱。两条可能的发展路线对于地中海北岸各欧洲国家来说，共同的三个主要问题现在正在明朗：经济上的落后，伴随着劳动力大量迁入西欧工业中心；共产党的现有的或预料很可能有的重要性和它们与莫斯科的关系（土耳其除外）；取决于内政形势的这些国家联盟政策的方向。在所有三个问题之间存在着紧密的联系，也只能在这种联系中解决这些问题。如果欧洲共同体在目前形势下在地中海北部不采取反措施，那么，对欧洲及其未来肯定会产生严重的损失。为了说清楚起见，下面提出两条可能的发展路线。力量朝有利于苏联方面转化力量明显地朝有利于苏联方面转化是可能的。如果美国因塞浦路斯问题向土耳其加大压力，那就不能排除土耳其退出北约组织，而希腊并不因此而必然地回到北约组织。南斯拉夫在铁托下台后可能会被迫顺从莫斯科。苏联部队将驻守在亚德里亚海岸。在这种情况下，如果意共参加政府，即使意共暂时容忍北约组织，意大利在北约组织里的成员资格也会失去价值，从长远来看就会不可靠。西班牙（不属于北约组织，但提供了据点）和葡萄牙根据各自国内局势发展的速度，就会仿效意大利，或者主动地宣布废除与西方防御联盟的合作。
莫斯科努力与它几年前还称之为异教徒和坏蛋的人，甚至在试图分裂别的党的地方取得一致意见，从这个事实上可以清楚看出莫斯科对上述事态发展下了多大赌注或至少试图鼓励这种事态发展。目标是清楚的：即使用较长的缰绳，也要把这些党捆到莫斯科的政策上来，以期以后在时机有利时再拉紧缰绳。除别的事情以外，从对欧洲共产党首脑会议的准备工作上也可以直接看出这个战略。或是由美国进行南美化第二条可能的发展路线是地中海北部地区的南美化。为了维护或者恢复影响，美国必须在这些国家采取和在拉丁美洲采取的相类似的措施。这一点可用从采取经济措施、贷款援助或拒绝贷款、联合抵制以及类似的措施，到美国中央情报局采取施加影响的作法，甚至直接进行军事干涉来实现。
然而，最近希腊的事件和塞浦路斯冲突表明，美国运用这些方法在南欧地区多么不幸运。即使人们不赞同卡拉曼利斯的自由保守党政府对美国和美国中央情报局的值得怀疑的地位的各种谴责，人们也必须遗憾地指出，美国威吓两个对手希腊和土耳其，并在两国内引起了巨大的反美主义的浪潮。恰恰是那些反美主义也可能促使南欧人民摆脱西方式自由民主的榜样。这既不符合欧洲共同体的利益，也不符合美国的利益。对欧洲共同体有害无利上述可能的发展路线当然只是纯粹假设的。其前提是，欧洲共同体不主动地采取任何行动，按照他们的意旨影响这些国家现有的变化。这种可能的发展倾向如果实现，就只会有利于美国或苏联。那就很可能不稳定地，因而也是危险地将这些国家划分成使这些国家的命运服从于一定世界大国的势力范围。
在欧洲共同体没有实行积极政策的情况下，不管地中海北部势力怎么分配，欧洲无论如何都会蒙受不利。如果在成员国中除去一些细节问题的根本一致，最小的一致性也不再存在的话，那末欧洲的南翼将在军事战略上被分裂，连欧洲共同体的存在也会受到威胁。即使这种情况目前具体地只涉及意大利，这一点对从长远来看争取正式成员国资格的欧洲联系国将不会没有影响。如果南欧被排除在外，欧洲最终只限于西欧的北部，同时还不能决定法国趋向何处，这样一个欧洲就等于摆脱了政治责任。欧洲就不再是政治的主体，而是政治的客体。解决办法的建议恰恰是欧洲地中海国家的严重形势表明欧洲独立政策的必要性。只有这样一种政策才能有效地、以对南欧人民可以相信的方式限制和排挤苏联的影响。美国迫于其他要优先处理的问题而不能在这里采取面向未来的行动。欧洲共同体在这一地区与美国的关系具有特殊的重要性。引起误解的可能性有许多。然而重要的是使美国领导人相信，如果欧洲人在这一地区奉行自己的政策（尽管看来违反美国暂时的利益），长远来看会更有助于西方世界的自由。