美一众议员撰文认为:制裁行动使美国面临五大风险
【美国《商业日报》8月20日文章】题:美国冒险的制裁行动(作者众议院国际关系委员会民主党议员李·汉密尔顿)
一些年来,美国一直力图改变对伊朗、利比亚以及古巴的令人不快的政策,现在,它又在以新的制裁法对这些国家加紧施加压力。这些制裁法是,针对古巴的赫尔姆斯—伯顿法和伊朗—利比亚制裁法。这两项法律都规定,美国对向这些国家投资的外国公司实行制裁。但是这些单方面行动也会给美国对外政策构成危险。赫尔姆斯—伯顿法和伊朗—利比亚制裁法给美国的利益带来几个风险。
第一,因美国制裁行动引起的贸易争端有可能减少而不是加强在伊朗、利比亚和古巴问题上的多边合作。其他国家政府有可能得出这种结论,即减少与伊朗和利比亚的经济联系将意味着屈从于美国的压力——这是它们不想树立的一个先例。
第二,报复行动可能损害美国的劳动者和公司。如果其他国家效法我们,让他们的公民有权在国内法庭进行国际产权争端,美国在全世界的投资可能处于危险之中。
第三,这两项新法律与我们承担的国际贸易义务是否一致是值得怀疑的。这意味着,美国在世界贸易组织和北美自由贸易区处理争议问题的过程中,可能需要动用国家安全防务手段。美国声称,从国家安全角度上讲,针对外国商务活动制订的法律是有正当理由的(但这种商务活动对美国安全并不立刻构成威胁或者并不构成直接威胁),这种说法对世界上这个最大的出口国来说是一个危险的方针,它可能促使其他国家以虚假的国家安全理由使自己不承担有利于美国出口商和劳动者的贸易义务。
第四,世界贸易组织或北美自由贸易区解决争端小组作出的有害仲裁将会使公众对它们进一步产生敌视态度。
最后,实施制裁可能损害美国长期以来在解决国际贸易问题上的领导作用,这可能破坏美国的经济利益,因为我们在国际贸易谈判中推动议事日程的能力对我们的劳动者和公司有利。
要防止损害美国对外政策利益,能够作些什么努力呢?这两项法律都授权总统在某种情况下免于实施制裁,如果总统巧妙地实行这个有限的指令,他也许能够将向伊朗、利比亚和古巴施压的目标和保护我们在全世界的经济与对外政策利益这两者都兼顾到。总统已免于对古巴的制裁,也应对利比亚和伊朗行使免于制裁的权力。
他还需要说服其他国家政府作出更大的努力不实行令人不快的对伊朗、利比亚和古巴的政策。针对恐怖活动共同作出执法的努力,并在这三个国家共同设法促进民主和人权,这一切将会使总统更容易避免贸易冲突。

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