德刊文章：欧洲武器研制不应闭关自守

【德国《欧洲安全》月刊７月号文章】题：欧洲的军备合作（作者
波恩战略分析研究所所长霍尔格·Ｈ·迈）
欧洲只能在国际性合作计划的范围内研制现代武器系统。这不仅仅与研制“高技术军备”的巨大费用有关，而且也与每个国家都在缩减其国防预算有关。
国际性军备合作的前提是，每个国家在提高国防技术能力方面进行合作，将来所有较大的军备项目实际上只能在协调计划的范围内得以实现。每个国家都在重视军备合作，以便花钱不多却能够得到先进的武器系统来装备自己的军队。只在特殊情况下才有可能出现采取国家单独行动的情况，谋求闭关自守对欧洲国家来说是不现实的。
总的来说，民族军火工业有助于加强本国的技术基础和有助于普遍提高本国经济的竞争能力。国防技术领域包含尖端科研和尖端技术，所以它有助于提高整个国家的技术能力。
美国早已在奉行集中工业和技术能力的政策。美国的市场战略是进攻性的，公司在打开新的市场时经常得到政界的支持。
英国、法国、德国和意大利的情况相同：国防预算降低，对防务设备的需求量减少，国防技术工业生产能力过剩。首先从经济的角度来看，这种情况不仅会使这些国家紧密合作，而且也会导致它们集中力量。但同时也存在危险，并且在某种程度上存在通过排斥性竞争来解决问题的倾向。
对欧洲来说，这必将涉及国防技术工业的集中、专业化、分工和进行紧密合作，其目的是集中技术能力。但在政治现实中这很难实施。民族利己主义、在军备出口方面的意见分歧、公司在政治家们的选区创造工作岗位的多少等都会对此产生影响。此外，军备合作将使国防领域产生依赖性，这种依赖并非受到所有的伙伴的欢迎，或者只是在一定条件下觉得可以被接受。
许多理由说明，现在迫切需要至少促使欧洲最重要的和拥有强大国防技术工业的国家协调一致：好处是批量生产就会导致单件成本下降，而且合作计划是减少投资风险的合适途径。
保持国防技术能力和在欧洲建立高技术基础刻不容缓。这使政界和工业部门面临这种挑战：必须开始合作和联合。
除了欧盟各国的双边合作计划之外，与美国进行合作看来也是合适的。有许多理由说明需要进行跨大西洋的合作。欧洲公司迄今为止在跨大西洋合作方面有过不好的经验，但把合作中出现问题的责任都推在美国身上是没有道理的。
欧洲的问题主要不在于美国强大，而是在于内部不协调。鉴于美国强大和欧洲不统一，人们提出了这样一个问题：欧洲将来是否还是美国感兴趣的安全政策伙伴。这涉及欧洲在世界上的战略地位。
最近，英国表明要更多地关心确保欧洲的军备和技术基础。在法国，国家与军备工业向来是紧密联系在一起的。对法国政府来说，对国内和出口方面的需求量下降作出减少过剩的生产能力和放弃国家支持措施的反应是比较困难的。
德国的国防技术工业已进行了大规模的结构变革，在保持国防技术最低生产能力方面达到了最低程度。没有在这个重要领域参与欧洲统一进程的政治意愿，生产整个武器系统的能力就会有降低的危险。
在欧洲统一的背景下，尤其对德国来说，要保证跨大西洋联盟的安全，重要的是把法国的设想与英国的实用主义结合起来。建立德法军备局反映了两国政府加强合作的意愿。
可以说，现在在欧洲不再可能单独一个国家装备高技术武器系统。已经有进行国际合作的压力。现在人们已在建立欧洲公司和选择超越传统合作方式的其他办法。