还林于民推动可持续发展

【英国《金融时报》８月７日文章】题：当地居民的参与有助于振兴林业
亚洲的一些国家遏制住了热带森林面积惊人减少的趋势，它们采取的措施是把森林由国家管理改为由当地林木用户自己管理。在采取了此项措施的一些地区，不仅滥伐森林的现象得到制止，而且森林覆盖面积正日益增大。
让当地居民参与森林管理的举措，实际上是恢复一种古老的管理方式。这种古老的管理方式在本世纪早些时候普遍被国家管理取代。
国家管理往往是力图把历来靠森林维生的当地居民排除在森林之外，但这往往并不能阻止他们设法进入森林砍伐。当地老百姓把保护森林看成是国家的责任，因而对保护森林和持久利用森林几乎漠不关心。
一些国家是在８０年代重新开始让当地居民参与森林管理的，这种做法的成效现在逐渐显露出来了。这些国家的想法是，如果让当地居民重新管理一片森林，他们就会把这片森林看成是自己的而不是国家的东西，因而会努力以一种可持续的方式开发这片林区。
印度的西孟加拉邦是最早实施“居民参与森林管理项目”的地区之一，那个项目是邦政府的林业部在８０年代初开始实施的。西孟加拉邦在西南部林区实施的这个项目的部分资金是福特基金会和世界银行提供的，那片林区的面积大约７万公顷。
当地的林木用户现在组织了起来，承担起过去由邦政府承担的责任。前不久发表的一项调查报告表明，在那个地区，滥伐森林的现象得到制止，森林覆盖面积扩大了近４％。
尼泊尔政府１９８８年也改变了过去的做法，开始实施“总体林业计划”，把林木使用者组织起来，让他们承担“保护、开发和持久利用当地森林”的责任。
尼泊尔共在全国７个县实施了这一计划。
这个计划的负责人罗奇说：“总的目标是改善这些地区人民的生活条件。林木使用者建立的组织可以有选择地在林区搞一些木材项目和非木材项目，也可以在林区种植庄稼，但条件是必须保持那个地区的林木覆盖面积，不得弃林务农。”