美前参院外委会主席富布赖特文章:《美国在中东的利益》
【本刊讯】美国《华盛顿邮报》七月七日刊登富布赖特的一篇文章,题为《美国在中东的利益》,摘要如下:
国务卿基辛格六月二十四日在亚特兰大发表的讲话指出了美国在中东的切身利害关系的范畴——以色列的安全、获得阿拉伯石油的机会、每个接连发生的危机为西方联盟造成的紧张,使全世界经济发生新的石油危机的威胁,长期存在的同苏联对峙的危险。国务卿强调指出,美国“必须尽一切可能来保护它在中东的一切利益”。
最近我对中东进行了一次广泛的旅行,回来时,我强烈地感到国务卿的话的重要性和迫切性。时间对我们的利益是不利的。
至于为什么,那就必须考虑我们在中东的一切利益。阿—以冲突和石油问题不仅是有关的而且是不可分离的。以色列在很大程度上是西方良心的产物,特别是美国良心的产物;单是为了这个原因,它的存在可以说是美国的国家利益。同时,获得阿拉伯石油同我们有最重要的利害关系——特别是海湾国家在我们进口的石油中所占的比例不断地增加,而且国会表示不想为有意义地节约能源拟订法案。按照逻辑来说,如果我们要全力支持目前以色列的政策,我们就应该采取节约能源的激烈的措施来防备不可避免的禁运;或者是,如果我们让我们对波斯湾石油的依靠继续以目前的速度增长的话,那么深谋远虑的做法是我们不再在财政上和政治上支持以色列继续占领阿拉伯领土。
治国之道就是要避免这种令人不愉快的抉择,办法是调解我们在以色列和阿拉伯的利益,而决不要让我们自己在听任自流的情况下、或在被人利用的情况下采取一种不得不为了一方而牺牲另一方的立场。调解这些利益的唯一的办法是使阿拉伯国家和以色列和解。
现况并不是良好的。它不允许紧张缓和下来;相反的,它促使不断加速地滑向战争。国务卿是理解这个问题的,他在亚特兰大说,“我们现在处在这样的关头——即或者必须转向和平或者就转向新的危机”。实际上,在我的访问中,我所遇到的每一个阿拉伯领袖不仅表示担心而且肯定地认为,如果在解决方面不马上取得重要的进展的话,在一年或一年左右将发生战争,随着进行新的石油禁运。
主要的阿拉伯国家——包括埃及、叙利亚、约旦和沙特阿拉伯
——都是由温和的、负责的人领导的。这些领导人一致同意根据一九六七年的边界同以色列媾和。这为和平造成了阿拉伯领导人所谓的“黄金一般的机会”。如果现在不抓紧这个机会,这个机会很快就会丢失。任何解决问题的办法——特别是解决危险和有争议的问题的办法——都不能无限期地保持下去。继续占领阿拉伯领土不仅危及阿拉伯的温和态度,而且危及温和的领导人本身。人们听到一些警告说,如果萨达特总统本人不在和平方面很快取得一些进展的话,他可能陷入困难处境。
无论是从引起的灾难还是从带来的巨大好处(人们并不是始终充分认识到这种好处)来说,牵涉到的利害关系都是很大的。如果再爆发另一次战争的话,它就很可能导致同苏联之间的困难,而且它也肯定会带来一次禁运,而这种禁运又可能使我们同欧洲和日本的联盟关系陷于瓦解。
另一方面,占有世界石油蕴藏量四分之一的沙特阿拉伯已经表示愿意向美国提供一定程度的合作和使美国有保证地取得它的石油,这引起所有其它工业化国家的嫉妒。沙特阿拉伯人向我们建议在有保证的石油供应、用石油收入在美国大规模的投资和主要依靠美国的技术来发展沙特阿拉伯的基础上建立一种独一无二的关系,这是完全适宜的,我们应当接受。一个这种形式的沙特阿拉伯—美国关系还可能成为一种经济上的核心力量,它将给世界上其它地方,其中包括发展中国家在内带来很大好处。另一个特别重要的事实是,几乎所有的沙特阿拉伯的巨大的石油蕴藏都是由同沙特阿拉伯政府保持良好关系的一家效率很高的美国公司钻探和开采的。这家公司雇用的主要是美国人,它所采取的是美国的经营方针,因此,有资格做为适合民族利益的一个可靠的有利条件。
关于我们依靠阿拉伯石油的问题,有两个基本问题:供应和价格。供应问题——就是说石油禁运的威胁——完全是由于阿拉伯—以色列冲突引起的。如果这场冲突得到解决,就不会再有石油禁运的威胁。价格问题也和阿—以冲突有关。
除了以色列本身之外,关于解决中东问题的大纲,全世界的看法几乎都是一致的,即:以色列退回到一九六七年的边界,可以作一些微小的变动;建立一个巴勒斯坦国,其领土包括西岸和加沙,与约旦分开还是联合,由巴勒斯坦人自己去选择;戈兰高地、包括沙姆沙伊赫在内的西奈半岛的大部分或全部、西岸的大部分或全部实行永久的,即无定期的非军事化;在非军事区派驻联合国部队,未经双方同意不得撤走;由大国对解决办法作出保证,最好在联合国安全理事会主持之下,必要时由美国向以色列作出可靠和明确的保证作为补充。
按照这些方针解决问题一直得到主要阿拉伯国家的支持,也得到苏联的支持。
所说的这种解决办法将会补救和缓和处于危险中的美国利益,我认为肯定也是符合以色列的最大利益的。以色列只有在中东被接受为一个正常的国家才会有安全。

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