西半球经济区域化的复兴与挑战（下）

四、拉美国家面对北美自由贸易协定的挑战
上述讨论有助于理解为什么北美自由贸易协定是拉美国家９０年代初的贸易战略中的一个重要因素。
甚至在该协定落实之前，它对拉美国家的贸易政策就产生了重大影响。美国和墨西哥进行谈判的消息传出后，可能影响到本地区国家关于加快单方面贸易开放的决定。这个协定很可能促使业已存在的地区优惠协定的复兴与深化。其因果关系虽然难以得到验证，但该协定的谈判与整个地区的区域主义的复兴，在时间上是吻合的。１，编织自由贸易协定网？
地区内的优惠协定网，如拉美正在编织的协定网，乍一看，可能是向更加开放的贸易体制迈出的一步，但是它们的效率可能会非常低。如果这些协定是在各行其是、缺乏协调的情况下日益增多的话，那么上述可能性就更大了。一方面，存在着明显的危险性，即将资源用在管理与交通等非生产性工作上。另一方面，一个不容低估的危险性是助长一些利益集团谋求私利的行动。此外，一个缺乏协调的进程会导致各种规定相互抵触和矛盾。如果是这样，优惠开放就可能最终对“开放的区域主义”弊多而利少。
这种情景并非纯属猜测，例如，由于产地原则的规定不同，一个国家的出口商的一种产品要符合不同的产地规定。它在管理方面付出的代价尚未被人们充分认识。
２，关税联盟的观点：南方共同市场南方共同市场国家实行了一条与此不同的战略。１９９１年签署的亚松森条约规定在４年的过渡期后实施自由贸易协定，实行共同对外关税。１９９４年１２月的欧鲁普雷图议定书导致了关税联盟的诞生。但是，关税联盟的谈判与实施比自由贸易协定更困难。首先，关税联盟需要一个共同对外关税的水平与结构的协定，这个协定不是很容易就能达成的。另外，南方共同市场国家在谈判一项对美国的优惠协定方面，立场各不相同，这使问题变得更加复杂了。五、结论：有没有一条通往西半球一体化的道路？
假如经济一体化在西半球有进展的话，那很可能是参差不齐的。可能出现的局面是进展缓慢，各种一体化框架相互共存，相互重叠。在这种局面中，虽然针对世界其它地区的低度保护对于“开放的”区域主义是必要的，但是它很可能无法避免“防范性”措施对贸易政策和本地区的贸易与投资起到不利的作用。
所以，西半球的优惠贸易协定，特别是对本地区贸易与投资或贸易政策影响力较大的协定，其准入规定应该具体而明确。鉴于北美自由贸易协定是西半球最重要的优惠贸易协定，它需要明确的准入规定，需要美国对本地区优惠协定的谈判前景有一条明确的政策。只要做不到这一点，优惠开放就面临引发冲突和不满情绪的危险。
有两条道路可以深化西半球的区域主义。一条是完全加入北美自由贸易协定。另一种选择是将西半球南方和北方业已存在的自由贸易协定逐步汇合在一起。为此，安第斯集团和智利应该同南方共同市场融合成南美自由贸易区。（下）