美刊文章：经济利益迫使美国调整对华政策

【美国《商业周刊》８月１９日一期（提前出版）文章】题：中国：为何美国想采取“让我们来做一个交易”的手法？
随着笼罩着美中关系的阴云逐渐消散，可能不久即将出现一个突破。克林顿政府正悄悄地向北京示意，美国准备结束阻碍中国加入世界贸易组织的僵持状态。政府仍然想要中国在同意严苛的商业条件之后再加入新的全球贸易俱乐部。但是，美国现在第一次愿意在条件方面讲讲价钱——而且准备采取灵活立场。美国决策者已经主动表示要给予北京一种她所渴望得到的、并有助于谈判顺利进行的东西：永久性最惠国贸易待遇。
国家安全顾问安东尼·莱克７月份在同中国领导人的会谈中，已在私下提到了这种政策转变。下个月中国外经贸部长吴仪访问华盛顿时，代理美国贸易代表巴尔舍夫斯基和商务部长坎特将进一步明确表达这一信息。为了避免任何党派争论，真正的谈判要等到１１月份的大选之后才开始进行。但是，政府官员准备在１９９７年初同中国就它加入世界贸易组织的问题达成一项协议。
可能达成的一项协议的轮廓已开始显现。华盛顿将坚持要求中国取消对许多商品的关税、限额和许可证；为美国电信和保险等主要服务部门提供市场准入；废除强迫外国公司通过中国的经纪人做生意的规则。中国将得到永久性最惠国待遇，但同时也要逐渐取消对国营企业的补贴，以及对汽车和机械等敏感部门的特殊保护。
什么原因促使美国要来推动处于停滞状态的关于中国加入世界贸易组织的谈判？政府的一位亚洲事务专家说：“现在有一种越来越清楚的认识：中国的经济很快就会发展到重要得不能被排除在世界贸易体系之外的程度。”中国一旦加入世界贸易组织，北京就必须根据国际准则行事，如不遵守规则，就要受到国际制裁。美国官员知道，中国把加入世界贸易组织的问题视为美国维持稳定的中美关系诚意的试金石。
如果达成了一项协议，美国还将免去逐一为贸易利益而进行激烈的双边斗争这一令人厌倦的事情。华盛顿不必为迫使对方让步而屡屡以制裁相威胁，它可以把同中国的大多数争执都纳入一项多边谈判中。这更便于美国争取欧洲和日本支持它的目标。
说起来容易，但要达成一项协议仍将会很困难。要使中国同意美国认为必不可少的条件，仅以永久性最惠国贸易待遇来做筹码是不够的。中国人认为正常的贸易优惠是他们应该得到的东西。
北京肯定会坚持要求让中国新兴的工业享受特殊的待遇。中国内部已经发出了越来越强烈的保护啤酒、化学品和家用电器产品公司的呼声。这种呼声将会使关于加入世界贸易组织的谈判条件变得极有争议。经济战略研究所的格雷格·马斯特尔告诫说：“我们正在设法使这个最大的非市场经济纳入全球贸易体系。这很可能成为美国所进行过的谈判中最困难的一次贸易谈判。”
风险固然很多，但克林顿政府决意要稳步前进。使中国保证遵守既定规则的潜在好处的诱惑力实在是太大了。