多尔问鼎白宫之路布满荆棘

【本报华盛顿８月８日电】（记者周锡生）美国共和、民主两大党将分别在８月中旬和下旬举行全国代表大会，正式公布施政纲领，推举各自争夺下届总统宝座的候选人。有人把目前的美国政坛喻为激战前夜，表面上显得风平浪静，实际幕后交易正在加紧进行。
面对一场即将全面、直接展开的政治拼杀，在任的民主党总统克林顿显得运筹帷幄，从容不迫，游刃有余，而共和党候选人多尔似乎总也摆脱不了被动应付、竞选乏力的阴影，以致无论是多尔本人还是他的竞选班子和支持者，都给人以萎靡不振的感觉。
据熟知共和党内情的人士透露，多尔目前面临的主要是两大困难。
首先，竞选搭档难以定夺。竞选的擂台已经搭好，决斗迫在眉睫，而共和党竟然还未排定迎战克林顿的阵容，这似乎不可思议，但却是毋庸置疑的事实。此事不能全怪多尔，自从他在今春的总统预选中被基本确定为今年的共和党总统候选人后，多尔及其高级竞选顾问们一直在千方百计物色和商定多尔的竞选搭档，共和党党内外几乎一致的看法是，多尔年迈体弱，孤身奋战决非年富力强的克林顿的对手，必须有一位有力的搭档相助，才有希望击败克林顿。多尔本人对此也深信不疑，而且一再表示他的搭档必须百分之百的理想，否则宁可不要，多尔确定的“择偶标准”是：志同道合，忠诚老实；坚定的但不是极端的共和党保守派；富有政治经验，具有全国范围的知名度；年龄与克林顿相似，最多不超过６０岁；易于合作共事，个人道德品质清白无暇，无竞选风险。但人们认为多尔过于挑剔，因为满分的竞选伙伴事实上很难寻觅。
几个月来的物色情况确实令多尔大为失望和伤心。他所希望的竞选伙伴不是本人坚辞不受，就是年龄偏高、体弱多病，或者政治主张片面，个人历史令人生疑。多尔最希望而且事实上也最有可能帮助他赢得选举胜利的是美国前参谋长联席会议主席鲍威尔。多尔为争取他出山，可以说费尽了心机，甚至一次次地邀请与鲍威尔私交甚笃的前总统布什替他劝说，但鲍威尔始终表示无意参加今年的总统竞选。除却鲍威尔，多尔还曾考虑让其他一些人作为竞选搭档，包括前国务卿贝克、前教育部长贝内特、前国防部长切尼和前住房部长肯普等，但遗憾的是，贝克已经６６岁，不能胜任；贝内特缺乏在全国范围竞选的经验和知名度；切尼有过严重的心脏病史；肯普与多尔长期貌合神离，难以配合。
在这种情况下，多尔不得不从美国中东部的一些现任共和党州长中物色搭档。据多尔的助手透露，属于多尔考虑之列的至少有俄亥俄州州长乔治、威斯康星州州长汤姆逊、伊利诺伊州州长埃德加、宾夕法尼亚州州长里奇和密歇根州州长恩格勒等。不过，这些州长无一是多尔及其顾问班子所中意的，倒是新泽西州女州长克里斯蒂·惠特曼既能干又在全国民众、特别是妇女选民中有较大影响，然而，惠特曼不知何故也婉转地拒绝了多尔的好意，现在究竟谁将出任多尔的竞选搭档，还是一个不小的谜。
多尔面临的另一难题是经济政策问题。今年的美国总统竞选同往常一样，尽管从表面看争论激烈的有犯罪、毒品、堕胎、教育、医疗、福利、外交等一系列问题，但实质上最关键的还是经济问题。讲究实惠的美国选民爱攀比，当年布什可以说比他政绩显赫，国际威望颇高，但选民经不起挑战者克林顿的煽动，将自己的经济情况同以前一相比，觉得今不如昔，便把布什轰下了台。美国耶鲁大学等机构的竞选专家们早已预言，如果谁能让今年的美国选民感到经济上舒适安全，他就能夺得江山。为此，多尔的竞选班子一直把经济问题作为突破口，试图在经济政策上吸引选民，压倒克林顿。
然而，克林顿执政三年多来的主要政绩恰恰是经济成就，目前美国经济不仅大大好于布什时期，而且几乎各项主要经济指标都是其他西方经济大国所望尘莫及的。一些权威的分析家们曾预言，只要第二季度美国国内生产总值的增长率超过４％，克林顿连任将成定局。美国公布的最新统计数字表明克林顿已实现这一目标，虽然眼下作此结论为时尚早，也不免失之偏颇。但这一数字至少说明克林顿的经济成就不可抹杀。对多尔来说，这将是一大打击。
目前多尔采取的两大策略：一是抓住一点不及其余，也就是说，共和党不管克林顿政府近年来对美国总的经济情况所作的改善，而是反复、重点宣传克林顿执政以来美国选民因为公司减肥等原因而在经济实惠上所蒙受的损失，告诫他们认真想一想实际经济收入有没有减少，特别是中产阶级家庭。这一手似乎收到了一定的成效。另一种策略是提出大幅度减税。这虽然与多尔的一贯主张不符，但在此关键时刻，多尔已无法顾及其原来的经济主张了。据透露，多尔打算在经济政策纲领中提出在今后五年内为选民减轻税收负担４０００亿美元，具体办法是两种：一是将现行税率降低１０％至１５％，这对富人特别有利；二是将９０年代以来美国在布什和克林顿当政时期所增加的税收给予全部补偿。然而，这能否行得通将是很大问题。最新民意调查表明，绝大多数选民赞成共和党的减税政策，但他们又十分担心这种政策势必导致美国正在改善的财政赤字状况再度恶化。因此，目前支持克林顿政府经济政策的选民仍高达４０％多，而赞同多尔经济主张的只有３０％。目前，多尔还没有将其经济政策正式亮相，一般估计，如果多尔不能在经济政策上胜过克林顿，给选民造成更好的印象，其竞选之路将更加崎岖艰难，前景黯淡。
经过两个多月的酝酿和内部争斗，美国共和党总统竞选人多尔８月５日终于在芝加哥宣布了一项大胆的税收改革计划，试图以此改变他在总统竞选战中的明显颓势，吸引和拉拢选民，在１１月的总统选举中同谋求连任的克林顿背水一战。但从各方面的反应看，多尔的税改计划并未引起预期的“轰动效应”，美国选民和经济专家们对这项计划的可行性大多表示怀疑，认为它是共和党人为夺取下届总统宝座而制定的一项“投机取巧的计划”。
多尔提出，如果他在今秋的大选中获胜，将从１９９７年起分三大步改革由克林顿政府制定的美国现行税收政策，在六年内达到总减税５４８０亿美元的目的。同时，他将不放松平衡预算的努力，力争在２００２年实现平衡预算的既定目标。多尔税改计划的主要内容包括：将个人所得税全面削减１５％；为所有有孩子的家庭提供税收优惠和减免，凡年龄在１８岁以下的孩子，每人可为家庭减税５００美元；将通过出售股票，房地产和其他资产所获得的资本收入纳税率降低５０％；将个人退休帐户的使用范围扩大，取消克林顿政府在１９９３年对富有美国人的“社会安全福利”所增加的税收；简化税收程序，逐步实行“单一税率”，个人收入达不到一定数额不用纳税，收入达到或超过一定数额的人按统一税率纳税；建立为期一年的纳税宽限期，凡在此期间缴清税款的人均不遭拖税处罚。
从理论上讲，多尔的这项税改计划相当诱人，受益最大的是拥有巨大资本和每年有大量投资收入的美国少数富人。一般美国家庭和美国人也可从中获益。据计算，在实行多尔的税改政策后，一个四人组成的普通家庭每年至少可以减少纳税１６００多美元。计划公布后，不乏有人、特别是富人们表示欢呼支持。但人们冷静一想，又觉得该计划的竞选色彩太浓。原因主要在于两个方面：
（１）多尔的减税计划不过照搬了８０年代初共和党总统里根的减税主张，并无新意。许多人认为，多尔抛出“供给经济学”计划，进行大幅度全面减税，只会导致经济发展脱离正常的轨道，带来严重的副作用。再说，多尔本人以前在国会一直反对“供给经济学”，此时突然摇身一变，没有理由，缺乏基础，让人难以信服。
（２）人们普遍担心大幅度全面减税会再次导致美国预算赤字剧增。减少预算赤字，力争实现预算平衡是共和、民主两党的共同口号和目标。美国的预算赤字在１９９２年时高达２９００亿美元，给联邦政府和社会的正常运转带来了巨大困难。经过多年艰苦努力，美国的预算赤字终于有所下降。克林顿政府估计，在将于９月３０日结束的本财政年度里，美国预算赤字可比上个财政年度再减少４７０亿美元，总额可降至１１７０亿美元。但如果按照多尔提出的税改方案在今后六年里减少５４８０亿美元的税收，国家财政收入势必出现很大亏空，预算赤字又将大幅增加，多年来的平衡预算努力将前功尽弃。尽管多尔在税改方案中也提出了一些财政亏空的填补办法，如通过减税后出现的经济大幅增长，可以填补约２７％的亏空；通过削减联邦政府的财政开支和出售部分政府资产，可以填补约１８％的亏空。但这些填补能否有保障？其余部分的亏空如何来填补？这些都是严重的未知数。多尔的税改方案只是笼统地提了一下，没有详细阐述，人们完全有理由表示怀疑。
从美国新闻媒体和经济研究机构所作的最新民意调查看，即便是对多尔的税改计划本身，也只有３６％的人认为它是正确可行的，而对其持明确否定态度的多达４７％，其余人则对此计划不置可否。
借助选民中强烈的反对和怀疑倾向，克林顿政府在多尔的税改计划一推出，就不遗余力地对其大加抨击。克林顿本人指责多尔的税改计划将造成预算赤字恶性膨胀，导致利率上升，引起国家经济恶化。
其实，多尔冒险抛出这项计划，不失为是一大突破口。多尔本人虽一贯反对大幅减税，但面对共和党全国代表大会即将召开和党内占多数的“供给经济学派”的双重压力，多尔别无选择，不得不抛出已一再推迟的税改计划。因为，在目前情况下，增强共和党内的团结，一致对付克林顿比坚持他个人的反减税经济主张更重要。