英报文章：印度高级文官发挥着重要作用

【英国《泰晤士报》７月１２日文章】题：印度的文官仍发挥着重要作用（记者
休·卡梅伦）
印度的一些高级文官现在预言，政府将在１９９７年初倒台。一些人甚至认为，可能在圣诞节前倒台。
他们认为，他们的主要任务是使这个国家脆弱但有生命力的民主能继续维持下去。在印度人民党短暂的执政期间，正是这些高级文官对政府的一些做法起了关键性的作用。当印度人民党领导人建议推迟查谟和克什米尔邦的选举时，常务秘书们劝他们不应该这样做。他们甚至使印度人民党内阁在议会投不信任票这一天的午休时间开了一次会议。议会的不信任票预示着内阁的倒台。
印度高级文官的这种说服力对英国的高级文官来说也可能是望尘莫及的。印度的大选围绕着短命的印度人民党政府的一些捉摸不定的因素以及出现一个不少于１３个政党组成的地区性—左翼联合政府，所有这一切有助于扩大高级文官们的势力。
在印度，他们只是以各部的秘书而著称，这意味着印度的内政部秘书或国防部秘书都属于文官。印度的高级官员往往对他们的政治主子——至少是对部分主子——有点不屑一顾。正如一位前秘书所说：“印度的部长们常常对搞政治比对决策更感兴趣，因此，他们有时候乐于把这一任务交给文官去完成。”一些重要的部——经济部、国防部、内政部和外交部——的秘书们常常在内阁开会之前率先举行会议，讨论将提交给他们主子的会议议程。
一位秘书说，甚至在通常情况下，印度的文官在分析问题方面也表现出“杰出的”才能，但是，在解决问题方面稍显逊色。
印度的高级文官不可能被解职或降职，尽管有可能让他们干一些很不起眼的工作。他们的薪水也不高，虽然高级官员在印度社会上很有威信，而且生活水平也不低，因为他们的住房租金很低、备有小汽车和专门的司机，且有出国旅行的机会。