得道多助失道寡助

【新加坡《联合早报》７月１８日社论】题：美国蛮横行动引来反弹
欧洲联盟外长会议过去两天在布鲁塞尔集中讨论的一个重要议题，是如何阻止美国引用其国内法律，将所谓制裁古巴的行动扩展到世界其他国家身上，特别是欧盟成员国的问题。
欧盟已经公开警告美国，如果有任何欧盟成员国的公司遭美国依据《赫尔姆斯—伯顿法》惩罚，欧盟可能采取冻结美国在其境内的资产，并规定美国公民今后入境须申请签证等反制裁措施。同时，也考虑向世界贸易组织起诉美国蛮横无理，而且有违国际贸易常规。
美国政府对外实施所谓《赫尔姆斯—伯顿法》，正如美国前总统卡特所说是最愚蠢的行动，也是美国对盟友的最大侮辱。不过，今年是美国的总统选举年，任何愚蠢的法案、短视的政策，都可能被利用作竞选的工具，以换取选票的手段，这不仅暴露了美国式民主的不稳定性，也说明美国何以国力强大，国际地位反而日益后退，甚至是处处碰壁的原因。
美国过去一直通过经济或其他手段，制裁比它弱的国家，比如对古巴、利比亚、伊朗、伊拉克……甚至也一再恫言要对中国、日本实施经济制裁，结果使国际关系紧张，自由贸易严重受损。
但是，美国这３０多年来虽然一直在制裁古巴，卡斯特罗政权却未因此崩溃或改变政策。这次对古巴再次挥动制裁大刀，急先锋虽然不是当政的克林顿总统，而是美国国会两名议员，即与反古巴运动关系密切的赫尔姆斯和伯顿，并以他们两人名义制定了一项新法案——《赫尔姆斯—伯顿法》。新法案的特点不在重复对古巴实施经济和外交制裁，而是惩罚那些不亦步亦趋跟随美国政策、采取一致步骤制裁美国“敌人”的公司和个人。换言之，美国为了达到经济封锁古巴的目的，甚至不准其他国家的公司在古巴投资，与古巴有生意来往。
今年３月制定的《赫尔姆斯—伯顿法》规定，凡是跟古巴继续保持任何经贸关系的外国公司都将遭到美国的惩罚，包括严禁这些公司的任何产品进入美国市场，严禁它的高级管理人员及其家属进入美国，甚至鼓励过去资产被古巴政府没收的美国公司和个人，特别是古巴裔美国公民起诉这些公司获取赔偿。如此立法，不仅荒谬，而且蛮横，把美国的国内立法实施到其他国家公民的身上，更是藐视国际法和他国主权的行为。
克林顿政府原本可以否决这项立法，却由于今年是大选年，即使明知会严重破坏美国跟盟国的正常关系，它也不敢不遵从“民意”，这正是美国制度的缺陷。在欧盟的抗议下，克林顿政府虽然答应延期六个月才实施此法令，不过已经有一家加拿大和英国公司被开了刀，墨西哥一家水泥厂被迫从古巴撤退。
对美国来说，这项立法也许真能产生一些阻吓作用，但对世界来说，特别是各国花了长时间才组成的世界贸易组织，却被美国这一愚蠢做法所抵消。美国对待国际贸易就像人权政策一样，对别人的要求是一套，对自己又是另一套，完全是双重标准。
更严重的是，如果这种制裁方法行得通，将形成一个非常可怕的先例，因为美国不只会继续制裁古巴，而且还有一张很长很长的制裁他国名单。如此，世界不是会给它搞得更加鸡犬不宁，更没有制度吗？