美刊文章《美国是怎样在国外搞得一团糟的》

【本刊讯】《美国新闻与世界报道》周刊四月二十八日一期刊登一篇文章，题为《在了解内情的人士看来……美国是怎样在国外搞得一团糟的》，摘要如下：
（原编者按：不仅在美国，而且在世界各地，人们都想知道美国对外政策有何错误。美国人民是不是已经对外部世界不感兴趣——不再想维持美国的领导地位？美国是不是正在转而走向孤立主义？所有这种突然发生的混乱应当归咎于什么人和什么事？为了寻求答案，本刊编辑部成员同外交官、军人、福特政府的官员和国会领袖进行了深入的谈话。这些专家的意见概述如下。）
总的说来，人们认为下面三个具体因素是造成当前美国对外政策危机的原因：
一、美国人对于美国在世界上的作用所抱的态度发生了深刻的变化。越南问题的创伤加上国内严重的经济麻烦，使人们强烈反对美国卷入国外事务——特别是在军事上卷入。二、国会反对行政部门处理外交事务的权力。水门事件以后出现的这种对于“至高无上的总统职权”的反作用，正在使总统及其助手执行对外政策的自由受到严格的限制。在某些方面，这样做的结果造成了一种外交上瘫痪状态。三、国务卿基辛格搞的“个人崇拜”。几乎所有被会见的专家都认为，由于基辛格先生使美国对外政策的每一个方面都带有个人色彩，他往往加剧了美国遭到的挫折，并严重妨碍政府处理对外事务。
国务院的一位高级官员概括了国务卿基辛格对目前美国对外政策的混乱所负的责任：“基辛格先生正在自食其果，因为他一直把执行外交政策当作一种自己的企业。他的带有个人色彩的作法是完全错误的。他拒绝分散权力，坚持不分巨细，事必躬亲。谁也不能包揽一切外交事务，哪怕是基辛格也好。是他离开的时候了。但是，他很可能不走。”缓和的代价许多专家认为，对缓和“宣传过头”是造成目前对外政策危机的另一个因素。理由是：一种没有根据的安全感，使国会和人民对一种强有力的对外政策的支持变得越来越小了。
一位参与制订政策的军事专家说：“缓和使我们非常难于保持强有力的军事地位。缓和只有在我们保持强大的情况下才行得通，认识这一点是重要的。如果克里姆林宫看到我们是软弱的、靠不住的、内向的漠不关心的，它就可能迅速改变苏联政策，转而再次威胁我们。”
一位同战略计划工作有关的官员认为，目前正在搞的缓和在另一方面是一个严重的障碍。他说：“只要总统和国务卿奉行这种同俄国和中国搞假缓和的政策，我们的对外政策就将继续处于混乱状态。”指责国会本刊所会见的大部分美国和外国的专家认为，国会必须对目前对外政策的混乱承担一大部分责任。
其中许多专家说，他们知道国会议员为什么在出现水门事件引起的创伤和越南溃败后决心重申他们的权威。但是，他们接着说，这样做的总的后果是破坏了美国对外政策，并且是直接造成一些重大挫折——
诸如南越的垮台和美国同它的最坚定的盟友之一土耳其的关系发生危机——的原因之一。痛苦的重新估计据大多数专家说，国会转而反对政府的对外政策，意味着国会议员企图重申他们在这方面的权威，它具有深远得多的意义。
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种广泛表示的看法是：从根本上说，国会表明美国舆论对美国应在世界上起的作用的看法发生了根本的变化。人们普遍反对美国继续扮演世界警察的角色。
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位高级外交官说，“这个国家正在对它在世界上的地位进行一种新的痛苦的重新估计。问题不是美国是不是在全球把摊子铺的太大——而是大到什么程度。目前许多因素正迫使美国采取一些看来好象是撤退——有时甚至是投降的行动”。
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位同国务院和国防部的事务有关的美国官员，把目前美国对外政策情况综述如下：“美国对外政策基本上没有错。人们得出犯有错误的印象是由于下面两个事实：我们在国外面临的许多麻烦不是我们所能控制的。国会对于总统在对外政策方面的权力作了那么多的限制，以致几年前可能采取的迅速而果断的行动现在变得不可能了。”