调整币制加强农业扩大就业整顿财政

【美国《对比》月刊６月号文章】题：古巴向何处去（作者古巴经济和计划部长何塞·路易斯
·罗德里格斯）
仅仅在５年以前，世界上很多人断言，我们的经济经受不住苏联解体的打击，所谓的苏联补贴的完结，将使我们一蹶不振。
的确，１９９３年的国内生产总值与１９８９年相比，下降了几乎３５％，进口下降了７５％，国家预算赤字占国内生产总值的３３％。
然而，１９９４年经济不再下降，而且微弱地增长了０．７％，出口开始恢复，预算赤字下降到占国内生产总值的７．４％。
自１９９３年起，古巴开始对国内经济政策进行极为重要的改革。这些改革可以概括为四个方面：第一类改革首先，从１９９３年夏季起，允许拥有和流通几种可自由兑换的货币。我们决定使经济接轨，让出口和旅游部门直接用自由兑换货币进行运转，从而暂时避开调整货币汇率所带来的困难。第二类改革我们认为，其他改革，特别是最近两年在古巴农业中开展的合作化进程更为重要。
该进程有两个基础：一是我们的农业大部分是在国家所有制的基础上发展起来的，这种农业土地面积大、技术水平高，但进口生产资料的消耗水平也很高。另一方面，我们从管理的角度出发，不得不采用使劳动成果更加靠近直接从事农业生产的刺激办法。基于这两点，古巴创立了人所共知的合作生产基本单位。这些基本单位从根本上改变了农业所有制的结构。
目前在合作生产领域，如果算上在农民私有土地基础上形成的旧的农牧业生产合作社，以及在原国营农场职工联盟基础上形成的合作生产基本单位，古巴共有５０００多个合作社，它们掌握着古巴６４％的耕地，而１９９３年时合作社只拥有１２％的耕地。
１９９４年１０月创立的农牧业市场是对这些农业改革的补充。到去年８月份为止，这些市场的销售额已达１０亿比索以上。这种市场受供求规律支配。不仅个体生产者，而且国营单位和合作社成员，甚至在城市里拥有小片土地的小土地所有者都在这种市场上出售他们的产品，对他们的唯一控制是他们必须纳税。在哈瓦那，税收只占销售额的５％。第三类改革这类改革是自１９９３年开始扩大了自我就业，即我们所说的城市个体户。我们的根据是两点：第一，必须鼓励增加一系列产品的供应，因为国家不能提供这些产品，而在地下经济中这些产品已大量存在。此外，需要使这些产品的销售合法化，以便使产品有合适的销售渠道，对这些产品不是采取控制价格的办法，而是通过间接的、财政和税收的手段来控制。第二，我们不得不面对的现实是提供替代性的得到合法承认的就业机会。个体劳动者已从原先的４．６万人逐步增加到今天的２０多万人。第四类改革对这些年的情况起到因果作用或起到影响的第四类经济政策和措施，是去年５月议会通过的整顿财政的计划。效果除蔗糖生产之外的所有经济部门都出现了复苏。去年头９个月镍增产７４％，这一好的形势还得益于市场价格的上涨。今年旅游业的总收入可能超过１０亿美元。今年，烟草行业增长６０％，渔业增长１４％。