湄公河流城发展蓝图

【香港《亚洲周刊》７月１４日一期文章】题：湄公河汇集开发热流
拥有“世界米仓”之誉的湄公河流域经过几十年战火洗礼后，在９０年代亚洲经济发展大潮中，宛如浴火重生的凤凰，正展翅高飞。６月１７及１８日在吉隆坡首次举行的“东盟——湄公河流域发展合作会议”，为湄公河流域描绘了新的发展蓝图。
湄公河全长４８００公里，是亚洲可通航的最大河道之一，渔产丰盛，流经的东南亚地区面积约２３０万平方公里，土壤肥沃，水源丰富，是越南、柬埔寨、泰国及老挝的经济命脉。但自６０—８０年代，中南半岛饱受战火蹂躏，开发工作陷于停顿。
柬埔寨内战结束后，中南半岛局势恢复稳定，泰国率先于１９９３年提出开发“黄金四角”经济区计划，接着在联合国主持下于１９９５年设立包括越、泰、老、柬四国在内的湄公河理事会，同年４月７日正式签署湄公河流域长远发展合作协议，缅甸及中国受邀参加该理事会。
但从目前中南半岛各国的经济能力来看，开发资金是一大问题。根据亚洲开发银行１９９４年的统计数字，湄公河流域各国人民的年平均所得只有１８４美元。显然，中南半岛急需其他国家相助。
马来西亚总理马哈蒂尔率先在１９９５年１２月曼谷的东盟峰会上提出建设从新加坡到北京的泛亚铁路计划，获得成员国认同，马来西亚因而受邀主办开发湄公河流域一系列会议的首次会议。泛亚铁路计划也已成为湄公河流域发展计划的重要工程。
今年３月的第一届亚欧峰会也就泛亚铁路达成共识，甚至期望泛亚铁路有朝一日与欧洲联线。马哈蒂尔曾说，只有借亚、欧财团联营方式，才可望落实泛亚铁路计划。这次会议也探讨了资金来源问题，一些非湄公河流域的国家，如日本、欧洲及澳大利亚将受邀共同开发。
亚洲开发银行的一位高级职员指出，未来２５年内，湄公河流域的发展计划需要４００亿美元的资金。会议决定由泰国负责研究汇集基金的形式。泰国外长指出：“在预定１０月召开的会议上，我们将提出具体的方案，这个基金将用来发展湄公河流域所有的计划。”
这次会议也初步讨论了柬埔寨提出的建设泛亚公路建议。亚洲开发银行的交通及通讯部经理指出，除泰国之外，湄公河流域各国的公路系统相当差，“有些路段在雨季时根本不能使用，因此亚洲开发银行将优先资助发展公路的计划”。获优先资助的公路包括：曼谷—金边—胡志明市公路、泰国—老挝—越南东西走廊公路、昆明—缅甸—老挝公路等，共约耗资２０亿美元。
此外，湄公河流域的空中交通也有待加强。亚洲开发银行最新报告指出，湄公河流域各国的机场须扩充以应付未来的需求，它们包括：云南省的机场（需４５００万美元）、缅甸的机场（需１．５亿美元）、曼谷第二国际机场（需５０亿美元）以及柬埔寨的机场（需１．２亿美元）。
这次发展合作会议还通过一项发展大纲，列明三项目标：加强湄公河流域经济稳固及持续发展；鼓励对话及签订共同计划；加强东盟国家与湄公河沿岸国家的经济联系。具体合作领域包括：基本设施如交通、通讯、水利灌溉及能源；发展贸易及投资活动；通过签订能够加强农产品产销及相关工程计划以发展农业、开发林业及矿物资源、旅游业、人力资源以及促进科技合作。１１国部长将每年至少召开一次会议，商讨湄公河流域的发展进度。