部分资金投入股市巩固社会保险制度

【《今日美国报》６月７日文章】题：一个建议：把钱投入股票市场（记者安妮·维莱特）
政府说，由于大约８０００万受益者的消耗，社会保险制度到２０２９年将会破产。
正当人们对实施了６１年的社会保险计划产生了悲观情绪时，一总统咨询委员会提出，为使社会保险制度恢复到具有坚实的财政基础，并恢复公众对这个制度的信心，就要采取大刀阔斧的行动。该委员会认为，解决这个问题的答案不在于困难重重的联邦政府而在于迅猛发展的股票市场。
社会保险咨询委员会第一次建议，从用于社会保险的工资税中拿出一部分投入股票市场。该委员会的大多数人认为，个人应控制社会保险中的某种储蓄账户。
社会保险署从年收入达６．２７万美元的每个职工那里抽出其中的１２．４％。雇员和雇主每人交付一半税款，这叫做联邦保险赞助法。
立即将这笔钱的大部分用于给退休和丧失劳动力的职工以及死亡职工家属发放福利费。工资税不入到社会保险署的个人帐户中。用不列入支付福利金的钱来购买国库券。这就意味着，将社会保险剩余款项贷给联邦政府，以应付其他支出。
将剩余款项投入股票市场的理由很简单：股票有史以来一直比国库券走俏。这５０年来，国库券平均年收益率为５．５％，股票收益率为１１．８％。
但是这个委员会对如何将社会保险费投入股票市场的问题存在着分歧。报告提出了３项建议：
▲使政府将社会保险收入的４０％（到２０１５年将达到一万亿左右）投入反映广泛的股票市场行情的股票指数基金。福利金将平均削减３％，工资税保持不变。
▲要求个人自己投入部分工资税（相当于５％的工资）。税收将增加到１３．９％，以支付每人每月有保证的４１０美元退休福利金。现在，福利金是根据终身收入发放的，平均每月７０２美元。
▲要求个人将自己１．６％的工资投入政府管理的股票和债券共同基金。将由职工决定向每项基金投入多少钱。赞助费将是除工资税以外的钱。对高薪工作人员将削减福利金。
华尔街喜欢的主张是，让每个职工用工资税设立一个退休帐户。这样，去年本来可以吸收多达１５００亿美元进行股票、债券以及其他投资。提出建议的人还深信私人市场的效率胜过政府。
但是，持反对态度的人担心，作出投资选择，数百万职工就会失去他们唯一有保证的退休收入来源。只有一半职工能够得到公司养老金，没有什么人退休后生活能够获得充分的保障。圣母学院社会保险和养老金专家特里萨·吉拉尔杜奇说：“股票行情暴跌一周就会把这个主张推翻。”
一委员会成员伊迪丝
·菲尔斯特说：“我们不想使人们为了自己基本的退休收入，即社会保险，而产生某种焦虑不安。它至少应当是可靠的。”菲尔斯特认为，应当是政府而不是个人掌握社会保险对股票市场的投资。
把注意力集中在收益率上就会改变社会保险原本的目标。社会保险委员会委员雪莉·蔡特说：“它决不意味着是一项个人退休计划。我们一向要使它成为一个社会保险计划。它既对社会有用也对个人有用。”