蒙古市场经济出现新局面

【《日本工业新闻》５月１４日—６月３日连载文章】在亚洲的社会主义国家中，蒙古是向市场经济过渡的国家。自从１９９１年放弃社会主义制度，向市场经济过渡以来，国有企业实行了民营化。１９８０—１９９０年期间，国内生产总值的实际年均增长率大约为６．２％，取得了好成绩。但是，在苏联以１９８９年柏林墙崩溃为契机解体以后，蒙古经济受到了严重考验。
在此以前，蒙古的对外贸易的大约８５％是与前苏联进行的。当时苏联的援助相当于国民收入（仅指物资生产部分）的４０％，但是，这种援助停止了，与苏联的贸易也减少了。
这样一来，蒙古的实际国内生产总值增长率与前一年相比，１９９１年是负９．２％，１９９２年是负９．５％。人均增长率，１９９１年和１９９２年都是负１１．５％，下降的速度很快。但是，进入１９９３年以后，与前一年相比，增长率为负４．９％，下降速度有所放慢。到１９９４年，终于变成正２．３％，１９９５年上半年与前一年同期相比，增长约为３％。
另外，人均国内生产总值，１９９３年为负４．９％，１９９４年为正０．６％，虽然增长不多，但毕竟已经转为正数，开始回升。向市场经济转化
蒙古现在正处在财政改革的关键时刻。蒙古在进行国有财产民营化的过程中，吸收了东欧国家的经验。就是说，采用了把民营化凭证无偿地分配给国民的方式。
根据蒙古政府核定，１９８９年至１９９０年的国家总资产大约为５００亿图格里克（蒙古货币名）。蒙古政府把其中的４４％即２２０亿图格里克分配给了个人。就是说，由当时的人口——大约２１０万人来分这２２０亿图格里克，每个国民无偿地分到了１万图格里克的私有凭证。
私有凭证分为两种：一种是可以通过买卖变成现金；另外一种是只能在交易所转让所有权。
蒙古在第一阶段民营化中采取了奖励买卖凭证的方式。其结果，蒙古的民营化有了迅速的发展，计划实行民营化的企业基本上都实行了民营化。因此可以说，蒙古的民营化已经进入了第二阶段。贸易结构的变化
蒙古经济依赖对外经济的程度很大。在实行市场经济以前的经济互助委员会体制下，与各共产党国家的贸易在蒙古国际贸易中占的比例，进出口都占９０％以上。
根据《１９９４年蒙古统计年鉴》统计，１９９０年和１９９４年与独联体和东欧国家的贸易比例，从７７．８％下降到４０％，相反与中国、日本、韩国、香港和新加坡等亚洲新兴工业国家和地区的贸易却有了发展，同欧洲的贸易也有了发展。可以说蒙古的贸易市场出现了多边化。企业的构成
据说，蒙古现在大约有２．４万家企业。大致划分起来，蒙古经济存在着以下几种形式：１、百分之百的国有企业；２、国家股份比例大的政府控制企业（有私人资本参加但数量不大）；３、民间股份占统治地位的民间企业（虽有国有资本参加但数量不大）；４、１００％的民间企业；５、法人企业，外国企业与其合办企业或独资企业的数量不多。
最值得注意的是，这些企业并不都是在向市场过渡时期建立的。据国家民营化委员会透露，新建立的民营化企业，到１９９５年８月全国共有５１４４家。政府控制的２００多家企业不包括在里面。
在产业方面，粮食、农业、交通、建设等几乎都已经实行了民营化。对外贸易业和国内服务行业的百分之百，家畜业的９０％以上实行了民营化。今后计划实行民营化的有燃料、能源、矿业、银行和住宅等行业，但是这些行业在国内外拥有大量的债务，加上存在社会问题，实现民营化是困难的。另外，据１９９０年统计，国内生产总值的大约６０％是由民间企业所控制。长期发展计划
据国家开发厅宣布，开发厅负责制定每年的经济预测和单年度计划，现在也正在研究制定较长期的国民经济发展计划。
这项计划的目的，是要制定２０２０年以前的经济发展目标。这项计划分为三个阶段。
一、从现在起到２０００年，作为摆脱经济危机和实现经济稳定的过渡时期，重视建设社会基础设施；二、从２０００年到２０１０年作为经济高速发展的准备阶段，把经济技术改造和更新作为最重要的任务；三、从２０１０年到２０２０年作为经济高速发展阶段，争取使经济结构和产业结构实现高度化和建立独立经济体系（使国内生产总值增加８—１０％）。
在第一阶段，农业、牧业、基础设施（特别是连接矿业基地之间的铁路等）、出口产业和旅游业将成为带动经济发展的产业。利用这些产业的积蓄来发展其他产业。矿业、畜牧加工业、生物工程等是将来的发展产业。关于畜牧业，从蒙古的自然条件来看，家畜总数达到３０００万头左右将是最大的限度，在那以后要对草原的开发予以限制。
现在的谷物生产受天气等影响程度很大，产量不够稳定。现在的谷物产量年均大约为４０万吨，其中２６万吨是小麦。今后的任务是把小麦增产到５０万吨，建立自给体制。
附带说一句，由于不能指望国内的储蓄将来增长很快，因此计划利用引进外资取得的效益积累需要的资金，建设社会基础设施和自由贸易地带。总之，这项到２０２０年的长期计划，是以开发蒙古的天然资源和引进外资为主要内容的。