香港《信报》文章认为：应当重视农业开放滞后问题

【香港《信报》６月１０日文章】题：中国农业——如何面对开放（作者周闻道）
今年４月１６日，世界银行正式批准向中国提供１．５亿美元的动物饲料项目贷款，内容涉及饲料添加剂、蛋白饲料、饲料加工设备、饲料原料及产品交易市场、饲料生产及养殖一体化、饲料产业人力资源开发等七个方面。预计该项贷款可于今年７月生效。
与此同时，在前不久举行的中国农业发展国际研讨会上，２８个外商投资农业项目达成协议，总金额达３．３亿美元。此前，广东、福建、海南、黑龙江、山东等省，外商涉足农业的投资近两年也明显增加，去年底，美国一家大公司一举在山东投下五亿元人民币，兴建一座大型现代化养猪场。投入资金极不足这些迹象显示，面对日益扩大的对外开放，中国农业也不甘沉寂；或者说以追求最佳回报为目标的外国投资者，在对中国这个庞大的投资市场进行较长时间的认识对比后，正在看重农业这匹黑马。当然，中国政府新近调整的引导外资投向产业政策把农业作为重点领域之一，也是推动中国农业开放的重要因素。中国副总理姜春云断言，投资中国农业前景广阔。
当然，外资投向中国农业的增加还只是相对的，不能因此就说中国农业已进入开放时代。事实上，无论已走过的开放之路，亦或现在和将来相当长一段时期，中国农业如何面对开放，仍是一个十分现实与尖锐的课题。截至去年底，中国共批准三资企业２５．９万个，实际使用外资１３５４亿美元，规模居世界第二、发展中国家第一。然而，真正投入农业的外资不足一成。这与中国农业在国民经济中的地位是极不相称的。农业开放滞后，已成为开放失衡的特点。
更重要的是，造成农业开放滞后是有着深刻的社会历史根源，其矛盾深沉而复杂。
首先，搞粮食与抓收入的矛眉。中国现在人均占有粮食仅３７５公斤，相当于发达国家的一半，已在安全线之下。从近几年发展趋势看，粮食总产量处于徘徊状态，而全国人口却以年１４００万左右递增。因此，对１２亿多人口的中国来说，农业的最大矛盾就是粮食供需逆差拉大。基于此，解决吃饭问题必然成为中国农业开放中的重中之重。
但是，另一个不可回避的现实是，外国投资者既不是福利院老板，也不是普渡众生的观世音，决定他们投资选择的标准只有一个，即追求最佳效益。在粮食商品率仅２０％左右，而整个农业生产资料价不断上涨，粮价受限的双重压力下、种粮回报几乎为零。外商商业性投资粮食的可能性也就不难判定。相比之下，投资其他行业，包括农村的其他产业，如林业、牧业、乡镇企业、加工业等，效益则可观得多。
这样开放会否最终加深中国农业矛盾呢？
其次，大投入与低能力的矛盾。根据中国政府计划，本世纪末全国粮食总产应达５０００亿公斤左右，比现在增加约３５０亿公斤。以此测算，须增加投入１３００亿元至１５００亿元。农业发展举步困难·中国现有耕地中，高产稳产田只占约三成半，有六成半即约十亿亩粮田（含复种）须改造。据多年实践，改造一亩中低产田土需投资３００多元，开垦一亩荒地须投资１２００元，治沙造田一亩须１０００多元，发展一亩灌溉面积须投９００元。以此计算，仅现有的中低产田土改造一项就须投入３０００亿元。去年，全国收紧其他开支，总共支农经费不过４４７亿元；外商投入农业的资金比现在增加１０倍，、也是杯水车薪。
再次，小经济与大市场的矛盾。随市场化改革的进行，开放的市场在吸引外资时的一个基本条件就是生产者必须是大市场的竞争主体。外商，特别是大的跨国公司，不可能寻找一家一户的农民作为合作伙伴，小农式的生产也不可能在瞬息万变的国际大市场中去搏击。因此，家庭承包经营，成了中国农业对外开放的一大障碍。
要建成市场经济的大厦，没有农业的市场化不行，农业要实现现代化，不扩大开放不行，面对开放，中国农业举步维艰。