美新处报道：《福特总统的经济报告》

【美新处华盛顿二月四日电】题：福特总统的经济报告
福特总统今天向国会提出的一九七五年的经济报告全文如下（本刊有删节）：
（原注：以下数字指美元数，除非从上下文中可以清楚地看出数字有其他意义）
经济陷于严重衰退。失业率太高，而且将进一步上升。通货膨胀率也太高，虽然在降低通货膨胀率方面已取得一些进展。利率已从一九七四年夏天达到的不寻常的顶峰下降，但是利率是通货膨胀率的反映，利率仍然太高。
此外，正当我们寻求解决这些问题的办法的时候，我们还必须寻求解决我们的能源问题的办法。如果我们要减少从不可靠的来源进口石油的比例，我们必须着手实行节约能源和发展新能源的有效计划。如这种努力遭到失败，或者推迟，那将意味着我国依靠外国石油来源的局面将日益加剧。因此我们面临三个问题：眼前的衰退和失业问题、继续存在的通货膨胀问题和减少美国易受石油禁运损害的程度这样一个比较新的问题。
这些问题既是重要的，也是紧迫的。我们建议实行的解决办法是仔细研究的结果，但是这些解决办法不会迅速地立即产生结果。
正如我在国情咨文中向你们提出的，经济需要立即在一年内减税一百六十亿。这是任何恢复购买力、重建消费者的信心和增加在投资方面对企业的鼓励的计划的必要的第一步。
迅速制订减税一百六十亿的法律是个极为紧迫的问题，如果我们要加强使经济回升的自然力的话。但是当我认识到需要暂时减少赋税的时候，我并不是没有意识到它会增加预算赤字的数字。这使我们更加有理由加倍努力抑制联邦开支的增加。我已要求国会采取把一九七六财政年度的预算减少一百七十亿的行动。尽管是这样，我们预计在七月一日开始的财政年度的赤字为五百亿以上。此外，即使不提出新的开支建议，在一九七七财政年度里，预算赤字很可能还是非常之大。
我国在能源方面实现自给自足既不能迅速做到，也不是轻而易举的。不论实行什么计划，为了达到这个重要目的，需要美国人民坚持到底和愿意忍受不方便。当前的处境和美国经济将来的安全问题，使我们除了适应相对说来较高的能源产品价格之外别无其他抉择。我们有两种办法来解决我国的能源问题：第一种办法是实行配给和分配；第二种办法是利用价格手段。
在短时期内，能源配给计划可能是可以接受的，但是一项有效的计划需要我们长期地减少消耗。五年以上的配给计划既是不能容忍的、也是不会有效的。慢慢作出决定的代价本身就是巨大的。实行配给就意味着每一家新公司都得向政府申请购买或出售燃料的许可证。这就意味着凡是扩建工厂或采用新的工艺过程都需要批准才行。这意味着住房建筑者受到同样的限制，因为他们在国内许多地方已经不能得到天然气管道了。
经过五年或十年以后，这样一种僵硬的计划肯定会削弱美国经济的活力，因为它用官僚机构的决定代替市场本身作出的决定。要设计一种良好的长期配给制度是不可能的。因此，实现能源独立的唯一实际而有效的办法是，让石油和天然气价格提高到足以阻碍消耗并鼓励人们勘探和开发新的能源。
当我们设法同时实现好几个目标时，我们时常发现，这些目标并不总是完全相辅相成的。为实现一个目标采取的行动有时候却会给另一个目标造成损害。我承认，一百六十亿的反衰退减税计划，再加上已经很大的联邦赤字，可能会推迟实现物价稳定。但是迅速减税是必要的。
当我们面临着短期的问题时，我们决不能忽视我们的政策建议对将来的影响。财政和货币政策在一九七五年中必须支持经济。但是，我们决不能为了支持经济而让反通货膨胀斗争的胜利从我们手中溜掉。至关重要的是，除了失业问题之外我们还要看到必须减轻通货膨胀，不仅一九七五年需要，而且一九七六年和以后的年月也需要。
我们国家将来的经济福利需要恢复更大程度的物价稳定。这就需要我们政府制定更负责任的政策。
我为了解决衰退、通货膨胀和能源问题而提出的建议承认，美国的经济越来越成为世界经济的一部分。我们所做的事情会对别国的经济产生影响，国外发生的情况也会影响我们的经济。当我们解决我们的经济和财政困难时，同别国领导人保持密切联系、在政策方面互相协调和互相磋商是极为重要的，因为我们的问题有很多对于西方世界的所有工业化国家来说是共同的。
七十年代已经出现的经济问题是困难的。其中有一些反映了多年的错误方针。我们为解决国家的经济困难而进行的努力，其方向应该是寻找不会在以后引起更大问题的解决办法。一九七五年应该是我们正视我们的经济问题，并开始踏上通往取得真正解决办法的途程的一年。