德刊文章：腐败问题正在国际化

【德国《经济周刊》５月３０日一期报道】题：贿赂风行全球
土耳其前总理奇莱尔女士如果因为不说明约１０００万马克秘密基金的去向而不能在年底按协议接任总理职务的话，那么她将不是第一个因贿赂事件而断送政治生命的人。迄今为止的印度总理拉奥的国大党，５月初因印度历史上最大的贪污案而在选举中遭到惨败：在议会５１４个席位中它不像以前那样获得２５９席，而是仅得到１３６席。韩国前总统全斗焕和卢泰愚，据说在分配政府订单时接受了数亿美元的贿赂，正受法庭审判。
政府首脑失足摔交的事例在增加。但是，不仅政府首脑，而且在他们以下的公务员中，都存在在分配公共订单方面受贿和欺骗的现象。１９９４年德国揭发出约３０００起公务员受贿的案件，同其他国家相比，这个数字算不了什么。
上周经合组织达成一致，要在国际上更有力地采取反腐败措施，对成员国国内企业贿赂外国政府官员也要进行惩罚。这个工业国家集团在两年前就对在国外支付贿金可以不上税提出了批评。
但是，说和做始终不是一回事。一位贸易专家说，经合组织的问题是，“它是一个没有牙齿的组织”。相反，世界贸易组织可以用贸易制裁惩罚违反各成员国所作决议的现象。因此，前世界银行经理、柏林廉政与反腐败国际主席彼得·艾根认为，世贸组织是达成国际反腐败协议的合适地方。尽管如此，１２月份在新加坡举行的第一次世贸组织部长会议不大可能在这个问题上花许多力量。这个世界贸易组织现在就有因负担过重而虚脱的危险。
德国的一些公司曾因为贿赂事件而成为报纸上的大新闻。例如西门子公司就被新加坡政府处以五年内不得参与公共项目投标的惩罚，因为西门子的一位中间人贿赂了地方上一家电力公司的副董事长。
所谓廉洁的美国人也在国外给人以不好的印象。德国工业联邦联合会的外贸专家们说，美国人往往派自己在国外的子公司来处理这些事情，为的是避免同本国的法律发生冲突。当阿根廷检察院调查所谓ＩＢＭ公司为一笔订货向阿根廷国家银行行贿时，在阿根廷的ＩＢＭ公司分公司的领导人不得不辞职。如果检察院的指责得到证实，在美国的ＩＢＭ公司总部也会受牵连。美国的洛克希德军备和航空康采恩１９９５年在美国被罚款２４８０万美元，原因是该康采恩在埃及和日本行贿。
哈佛大学经济学家保罗·莫罗说，腐败现象妨碍私人投资，因而也妨碍经济的增长。意大利新总理、经济学教授普罗迪不久前说：“黑手党不是不发达的女儿，而是不发达的母亲。”
贿金像是额外的税收，它会提高工程价格，在有些国家还提高很多。德国内政部长坎特尔说，仅德国每年就要为此遭受至少４０亿马克的损失。然而，这个数字可能被大大压低了。据法兰克福检察院反腐败处负责人绍彭施泰纳估计，德国的贿赂金额每年至少达１００亿马克。
德国发展援助政策研究所估计，发展中国家的全部债务中至少有３０％是由于受贿而作出的错误决定造成的，而且有关国家还要为此支付许多年的利息。
虽然谁都明白腐败在全世界造成的有害后果，但国际社会难以采取共同行动。因为在国际性腐败中存在着一种经济学家所说的“被俘虏的困境”：所有有关方面都可以从没有腐败的世界得到好处。但是，促使一个国家单方面采取反腐败措施的刺激却非常小。德国经济部长雷克斯罗特说：“这种单方面措施只会让别国的企业得到订单。”