美新处报道：福特向美国会发表国情咨文

说美国家情况是不好的，数百万人失业，经济衰退和通货膨胀又使千百万人购买力减弱，今年联邦预算赤字约为三百亿美元，国债将增加到五千亿美元以上；世界并没有摆脱危机，现在不是美国人民内向的时刻
【美新处华盛顿一月十五日电】福特总统一月十五日向国会发表的国情咨文，全文如下（本刊作了删节）：
美国国会：
二十六年前，一个新上任的众议员，一个希望改变世界的富于理想主义精神的青年人，曾经在这个大厅里，站在雷朋议长面前，庄严地宣读了和你们昨天宣读的同样的誓言。两天以后，当杜鲁门总统作国情报告的时候，这个新上任的议员坐在后排的席位上。杜鲁门总统说：“我高兴地向本届第八十一届国会报告，国家情况是良好的。我们的国家比过去任何时候都更加能够满足美国人民的需要，和为他们提供谋求幸福生活的公平机会。它在谋求和平的努力中站在世界各国的最前列。”
今天，这个来自密执安州的新上任的议员站在杜鲁门先生当初站着的地方，我应当向你们说，国家情况是不好的。
数百万美国人失业了。衰退和通货膨胀又使千百万人的购买力减弱了。物价过高，货物销售量过低。
今年的联邦赤字大约将为三百亿美元；明年的联邦赤字大概将为四百五十亿美元。国债将增加到五千亿美元以上。
我们的工厂设备能力和生产率增加得不够快。我们依靠别的国家来取得必不可少的能源。
有些人怀疑政府是否有能力作出困难的决定和坚持执行这些决定。他们认为华盛顿的政治情况将和往常一样。
然而，杜鲁门总统在一九四九年一月五日所说的话，在一九七五年更加是真实的。我们比过去更加能够满足人民的需要。
在一九四九年年初，美国就业人数为五千九百万。现在美国就业人数为八千五百多万。用不变美元计算，美国家庭的平均收入在过去二十六年增加了一倍。
现在我想很直率地谈谈。我带来了不好的消息，因此我不指望听到鼓掌声。
让我们把这个地球上存在过的最强盛、最富于创造力的工业国动员起来，使我们全体人民都有工作做。我们的经济工作的重点现在必须从通货膨胀转向就业。
为了支持工商业和建立新的就业机会，我建议在一年内减税一百六十亿美元。其中四分之三将使个人受惠，四分之一将用于促进企业投资。
如果我们要使经济情况好转，减税是必不可少的。减税为扩大就业机会带来最大的希望。不幸它将使预算赤字增加。因此我们现在采取步骤来控制联邦开支增加比以往任何时候更重要。
我们的麻烦有一部分是我们自己任性造成的。几十年来，我们一直决定使政府福利的规模不断增加——现在票据到期了。我们一直在不断实行许多新计划，因而联邦预算的规模和增长已变得无法控制。
这是一个简单的算术问题。除非我们制止联邦开支过分增加的局面，或使我们自己相应地增加税收，否则我们在联邦预算中就会继续有巨大的、引起通货膨胀的赤字。
我刚结束将提出的一九七六财政年度预算的准备工作。我将在那个预算中建议制订法案以限制一些现有计划的扩大。我还决定今年除用于能源者外不能提出新的开支计划。此外，我将毫不犹豫地否决国会通过的任何新的开支计划。
作为整顿联邦政府的另一步骤，我建议一九七五年联邦工作人员薪金增长以百分之五为限。在按消费物价指数升降的一切政府计划方面——包括社会保险、文职和军职人员退休金以及食品券——我也建议一年至多增加百分之五。
只有减慢开支增长速度才能压低联邦借款数字，并减轻私营部门由于利率高而受到的损害。只有减少开支才能使联邦储备系统的货币供应不致出现通货膨胀性的增长，从而使我们经济恢复平衡。
如果我们不采取行动放慢联邦开支增长速度，美国财政部将不得不依法在一九七六财政年度支出三千六百多亿美元——即使没有制订任何新的计划。这些数字之大以及它们对我们日常生活和我国经济制度健康情况的影响是惊人的。在我将要提出的预算中，我将建议实行更多的削减。即使这样，一九七六财政年度的开支水平还是太高。
我们和其他国家目前的经济混乱状况有一部分是去年世界石油价格上涨三倍引起的。不过我们不能把责任都推到石油输出国身上。我们美国人也是有责任的。多年来，由于我们越来越依靠外国油源，因而我们越来越处于容易受到损害的地位，可是我们在准备应付象一九七三年石油禁运的这类事件方面，却什么事情也没有做。
我将提出一项将开始恢复我们国家的整个能源的剩余生产能力的计划。
但是美国——事实上全世界——从现在起到一九八五年期间一定会面临在能源方面遇到困难的前景。
为了保证我们的将来和我们过去一样安然无虞和有高度生产力，我已经确定下述全国能源目标：
第一，到今年年底我们必须把石油进口量每天减少一百万桶，到一九七七年年底，每天减少二百万桶。
第二，我们必须在一九八五年以前结束易于蒙受外国供应者给经济造成混乱的局面。
第三，我们必须发展我们的能源技术和资源，以便使美国到本世纪末能够供应自由世界所需要的能源中的很大一部分。
为了实现这些目标，我们需要立即采取行动来减少进口。
我要求在立法方面迅速采取行动，以允许在加利福尼亚州埃尔克希尔斯海军石油储备地区进行商业性生产。为了我们能更多地使用国内煤矿资源，我将对能源供应和环境协调法提出修正案，这些修正案将大大增加能够立即改用煤发电的发电厂数量。
自愿节约仍然是必不可少的，但是也需要采取比较严格的计划——现在就需要。因此，我将运用总统权力来提高各种进口原油和石油产品的费用。
必须着手实行一个庞大的计划来增加能源供应，减少需求和提供一些新的备用的紧急计划，以便在一九八五年之前实现我们所希望的独立。增加的石油生产的最大部分必须来自外沿大陆架的新边疆地区和在阿拉斯加的第四号海军石油储备地区。本届政府打算在那些环境方面的风险是可以忍受的外沿的大陆架边疆地区继续进行勘探、出租和生产活动。
我们最丰富的国内资源——煤——的使用目前受到严格限制。我们必须找到一个合理的办法来消除人们从环境的角度对煤的担心。
我将建议采取若干行动来大力执行我们的核动力计划。
增加能源供应是不够的。我们还必须采取另外的步骤来减少长期的消费。
现在让我来谈谈目前危机的国际方面。在我们和平时期的历史上，国情从来没有比现在更严重地依赖世情了。世情也很少象现在这样严重地依赖我们的国情，即使有过这样的情况。
我国人民可以为在最近几年内在解决问题和危机方面取得的重要成就感到骄傲。柏林协定、限制战略武器协定、我们同中国的新关系和在中东进行空前的努力——是极为令人鼓舞的。但是世界并没有摆脱危机。在一个正在扩散核技术和继续发生地区性冲突的拥有一百五十个国家的世界上，不能把国际安全看成是毫无问题的。
因此必须明确：国际合作是今天我们生活中的一件极其重要的事情。现在不是美国人民内向的时刻。我们自己的幸福现在比过去任何时候更取决于美国的决心和在世界上的领导地位。
我们在精神上、政治上、军事上、外交上和经济上都是一个大国，美国对国际安全承担的义务保持了许多地区——中东、欧洲和亚洲——的盟国和友邦的安全。如果我们放弃这种义务，就会使全世界产生新的不稳和危险，从而威胁我们自己的安全。
第二次世界大战结束时，我们把一个类似的挑战变成了一个具有历史意义的成就。旧的秩序打乱了，政治和经济机构解体了。在那个时期，美国和它的伙伴建立了新机构，即互相支持和合作的新办法。今天和当时一样，我们面临着一个具有历史意义的机会。如果我们象我们当时那样有远见和果敢地行动，人们将来回顾起来，将把这个时期看作是我们历史上有极大创造性的时刻之一。
我们同共产党国家的关系，是世界局势的一个基本因素。我们必须寻求建立一种长期的共处基础。
我们将坚持我们的原则和我们的利益；在受到挑战的时候，我们将采取坚决的行动。我们所希望见到的那种世界的出现，取决于采取一种总政策，即创造互相促使对方克制和进行合作的诱因的总政策。
在我们着手去对付我们所面临的全球性挑战和迎接我们所面临的全球性机会时，我们必须拥有完成任务所需要的工具。
我们的军事力量是强大的，作好了准备的。这一军事实力使人不敢对我们的盟国进行侵略，使我们同以前的敌手的关系得到稳定，并保护着我们本国。保持充分足够的常规和战略力量要花费成百亿美元，但是这些钱却能确保我们的安全和确保有一个比较和平的世界。
仅仅靠军事力量是不够的。要防止冲突和逐步实现世界各国间的谅解，有效的外交活动也是必不可少的。在符拉迪沃斯托克同苏联举行的谈判就是缓和战略武器竞争的一项重大步骤，我最近同大西洋共同体、日本和南朝鲜的领导人进行的讨论有助于我们对付我们共同面临的挑战。
但是我们面前摆着一些严重的问题，需要总统同国会之间进行合作。根据宪法和传统，执行对外政策是总统的责任。
但是，要使我国对外政策获得成功，我们不能死板地在立法方面限制总统行动的能力。进行谈判同这种限制是不相适应的。正如我们最近刚刚从我们同苏联的贸易关系中看到的，出于最好的动机和目的而施加的立法上的限制，也可能产生相反的结果。就我这方面说，我保证，在我们面对全世界各地的微妙局势和困难时期的时候，本届政府采取行动时将同国会进行最密切的磋商。