美《纽约时报》刊登格韦茨曼的专稿：《基辛格要求国会不要限制他的灵活性》

【本刊讯】美《纽约时报》一月八日登载格韦茨曼写的一篇专稿，题目是《基辛格要求国会不要限制他的灵活性》，摘要如下：
国务卿基辛格告诉他的最亲密的助手说，他想尽“极大的努力”去说服国会给予他更多的灵活性并停止他认为是对福特政府执行外交政策的日常工作进行的无理干涉。
虽然官员们认为基辛格夸大了问题，他还是指示他的助手们安排在下周同第九十四届国会的领导人和新议员们举行一些会议，并开始就他要发表的一次重要讲话进行初步的工作，在这次讲话中他将呼吁国会避免以立法形式规定具体的政策限制。
基辛格在一些私下谈话中抱怨说，上届国会严重地限制了政府在一些关键性地区采取行动的能力，其中包括苏联、印度支那、拉丁美洲和东地中海。
一位长期负责与国会的关系的助手说，批评家们一致认为，国会“不应参与日常的外交政策工作”。他还说，实际上很多议员不大愿意给予基辛格所谋求的那种自由活动的余地。
他还说：“我不认为这会马上改变。”但是他指出，国会有兴趣听一听基辛格关于加强两党一致的外交政策的新意见。
除了一些具体问题之外，一些国会议员在最近几个月里也开始批评基辛格本人了，这标志着被认为是同国会山的蜜月的结束。
国会预定下周开会，两院中民主党多数比以前更大了，因此基辛格认为他的工作将更加棘手。作为他的问题的一个例子，他说，一份关于被第九十三届国会写进法律的外交政策限制的研究报告就用了十一页打字纸。
国务卿承认，国会插手对外事务一直是个长期存在的宪法问题，但是他对他的助手们说，担任他的职务的人没有一个受到过象他受到的那样的具体限制。基辛格说，艾森豪威尔总统时期的国务卿杜勒斯曾碰到过由民主党人领导的持有不同意见的国会，但是，那个国会制定的法律并没有那么大的限制性。
据基辛格说，他必须处理的重要问题之一是贸易优惠问题。国会不顾政府的反对，把实际上不让石油输出国组织的任何成员国获得对新工业的优惠关税待遇写入贸易改革法中。
国会这样做是为了要表示美国对提高石油价格的愤怒。这样做的结果，损害了厄瓜多尔和委内瑞拉的利益。这两个国家在去年石油禁运期间继续向美国运送石油。为了要防止拉丁美洲采取反美行动，国务院说，它将谋求国会允许政府平等地提供这样的关税优惠。
国会限制俄国人在四年中最多只能从进出口银行获得新信贷三亿美元。只有通过总统或国会采取的行动才能取消这个最高限额。基辛格在对记者谈话时认为这个限额太低了，“使美国失去了一种重要的、可能是基本的施加影响的手段。”他说，一个总统在一次危机中不能在经济方面施加影响，只能越来越依靠施加外交和军事压力的手段，因为“他手中已经没有别的牌了”。
国会由于对智利和南朝鲜的所谓侵犯人权的情况感到气愤，禁止向智利提供军事援助，并削减了政府为南朝鲜提出的要求。基辛格先生认为这是目光短浅的。
另一个问题是塞浦路斯问题。在强烈的亲希腊情绪指导下，国会否决了政府要继续无限制地向土耳其提供军事援助的努力，并规定了一系列的限期，最晚的一个限期是二月五日，在此之前土耳其必须采取重大的步骤来解决这场危机。
基辛格争论说，国会的压力已使土耳其人无法采取和解立场（虽然他们不久可能这样做），并且有可能招惹土耳其人同美国决裂，从而危及美国在东地中海的地位。
国会的立场是，在援助问题上施加压力是逼迫土耳其人采取和解态度的唯一办法。
由于国会希望结束美国卷入印度支那的局面，已大大减少了对南越和柬埔寨的经济和军事援助，并且为粮食援助规定了限制。基辛格认为这种限制会鼓励共产党发动进攻和减少谈判的可能性。