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世界债务政策反思

字号+作者:参考消息 来源:参考消息 1996-06-11 08:00 评论(创建话题) 收藏成功收藏本文

世界债务政策反思 【厄瓜多尔《商报》5月17日文章】题:对付第三世界国家债务的权宜之计 人们往往对于第三世界国家外债对世界金融体系的影响毫不在意。但'...

世界债务政策反思


【厄瓜多尔《商报》5月17日文章】题:对付第三世界国家债务的权宜之计
人们往往对于第三世界国家外债对世界金融体系的影响毫不在意。但是,自80年代危机以来,第三世界国家外债的重要性及其在世界范围内产生的影响是不容忽视的。目前发展中国家欠发达国家的债务为2万亿美元。发展中国家支付这些债务仍遥遥无期。尽管发展中国家推迟支付350亿美元的债息,但是为偿旧债又欠下900多亿美元的新债。
向发展中国家提供的大多数贷款是根据国际市场汇率的变化,实行按季度调整的浮动利率。但是,世界利率大幅度上升,那么偿还债务可能很容易地超过一个国家的支付能力。
令人奇怪的是,为了解决这个问题,双方通过所谓的重新谈判,或重新安排这个国家外债,签定新的合同,提供更多的贷款。这实际上就是向一个国家提供更多的贷款以便它能还债,也就是说,借新债来还旧债。
必须承认,在一般情况下,这种“重新安排债务”的协定规定的利率是固定的。这使那些债务国可以制定计划,把资金用于本国的经济发展中去。但是,重新安排债务所签定的协定把利率变动的风险从债务国转移到债权国。这对债权国来说,尽管得到的利息比较少,总比什么也得不到要好。
但是,为了确保这种合同不是把更多的钱扔进无底洞里,重新安排外债是有某些附加条件的。例如,世界银行的“结构调整贷款”(像1994年6月厄瓜多尔根据布雷迪计划签定的贷款一样)需要降低关税和取消补贴,以及对在公共开支、汇率和利率方面的政策进行调整。
支持这种“结构调整”的人们认为,最近几年,债务危机减轻了,至少在拉丁美洲是如此。但是,在危机条件下的经济结构调整通常只是隔靴搔痒。
除了减少债息负担之外,1986年至1993年利率几乎降低了一半。从某种观点来说,使投资者恢复了对发展中国家经济的信心。其理由是,一个不是经常为外债所困扰的国家能更重视本国经济的巩固和发展。但是,值得提醒的是,利率升高(像1994年发生的那样),尽管幅度很小,足以能引发墨西哥那样的金融危机。
因此,降低世界利率和重新安排外债只不过是发展中国家外债危机的缓冲剂。
在拉丁美洲,1991年至1994年大量资金的流入,其中许多是投机性质的,使许多国家的债务负担减轻了。到1994年底,拉美及加勒比国家的外债达到5340亿美元。1982年底拉美爆发第一次危机时,应偿还的债务为2000亿美元。1994年拉美国家仅支付利息就达356亿美元,拉美之所以能支付这么多的利息是由于大量资金流入拉美。墨西哥危机之后,由于阿根廷、巴西和委内瑞拉进行经济调整,就很难支付外债利息了。
总之,世界债务问题,特别是发展中国家和拉美国家的债务问题,根据目前实行的政策显然仍没有得到解决。包括最大的债务国美国在内的世界债务难题只用重新安排和降低国际利率的措施来解决是不够的,还必须进一步采取措施。

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