克林顿政府为何前后态度不一

【美联社华盛顿５月２７日电】题：美国避免介入非洲的混乱
许多分析家认为，随着非洲国家陷入混乱，克林顿总统没有兑现他早先的诺言：帮助非洲国家“在问题爆发出来之前就发现并解决它”。
给里根总统当了８年非洲问题高级顾问的切斯特·克罗克说：“克林顿从未完全兑现自己夸下的海口。”克罗克与其他批评者认为，政府在处理利比里亚、卢旺达、布隆迪及其它地方的部族暴力冲突上过于谨小慎微。
过去六周中，政府两次用飞机把美国人和外国人从深陷动乱的非洲国家运送到安全地带，第一次是从利比里亚，最近一次是从中非共和国。
当法国军队试图恢复中非共和国——前法国殖民地——的秩序时，克林顿政府却避免在利比里亚进行类似的努力，虽然美国与利比里亚历来关系密切。４月初以来，利比里亚的局势逐步恶化，日益危急。
美国在布隆迪的介入方式基本上仅限于呼吁对立的部族派别达成分享权力的协议。政府还许诺，如果联合国决定干预，美国可以提供装备，但不派兵。
国务院发言人伯恩斯说，美国必须谨慎选择海外干预对象。他说，除了非洲的冲突以外，波黑和海地的局势也需要美国干预。
但干预会受到限制：联邦预算赤字、具有孤立主义倾向和削减对外援助倾向的国会、到处铺摊子的联合国。更不用说令人茫然的难题了：如果处理多国之间、而不是两国间发生的冲突。
非洲问题很少引起美国的注意。但是，克林顿就职后不久，国家安全顾问安东尼·莱克就表示要结束以往这种不关心非洲问题的做法。他说，有几届政府“花了多年时间才找到非洲在地图上的位置”。
布什执政期间在国务院担任非洲问题高级顾问的赫尔曼·科恩说，１９９３年１０月，１８名美国军人在索马里的一次战斗中丧生，此后，克林顿干预非洲的愿望就逐渐消失了。他说，政府现在认为非洲的每一个人道主义问题都可能成为难以脱身的泥潭。
１９９４年卢旺达发生残杀时，政府观望了三个多月才组织了一次简短的人道主义空运援助。出于大选方面的考虑，干预利比里亚或其它地方非常不合时宜。如果美国决定派兵而导致人员伤亡，那么共和党人１１月获得的政治上的意外成果可能相当可观。（郑国仪译）