欧洲奉行新的经济战略

【法国《世界报》５月２７日文章】题：欧洲奉行新的经济战略（作者埃里克·伊兹拉莱维奇）
欧洲改变了它的经济政策。在几个月的时间里，旧大陆的一些主要国家都使它们处理经济事务的方式有了一种“彻底的改变”。在德国的倡导下和在深刻和长久的危机的影响下，欧洲各大国都完全打破了它们手中拥有的两件武器——货币和预算之间的平衡关系。经过近些年来的货币从紧和预算放宽之后，它们已决定颠倒这个混合物的比例，改变经济学家们所称的那种“混合政策”。
事实上，近些年来，各工业化大国执行了两种不同的经济战略。美国以及英国是其中一种战略的样板，德国则是另一种战略的样板。
为了摆脱１９９０至１９９１年间的衰退，美国先是采取了放松它的货币政策的作法，而在第二阶段则逐步在控制预算方面作出了很大的努力。
这样下药——疲软的货币，方便的信贷，紧缩的预算——的结果给美国带来了很多的好处。
５年来，美国的经济增长强劲而有序，没有通货膨胀，就业有了增长。今年，预算赤字降到了只占国民生产总值的１．７％的水平。与此相反，处于完全不同情况（两德统一）下的德国在一开始就选择了另外一种战略：坚挺的货币，少量的信贷和宽松的预算。担心出现通胀危险的德国联邦银行不顾一切地推行了它的维持马克坚挺的政策并保持了一种高利率。波恩政府还试图以允许增加公共开支和工资收入的方式来对这种限制性的货币政策进行补偿。在别的时候可能有用的这种政策对于当时正动员起来为统一服务的德国经济来说却是灾难性的。它最终把德国引到了目前这样的境地：衰退，大量失业和竞争力的丧失。
到１９９５年年底，德国领导人才真正认识到这种混合政策给他们国家以及给马克区国家带来的困境。危机带来了冲击。于是德国在近几个月以来已开始重新平衡它的经济。
联邦银行大大降低了它的利率，并已将大量现金投入到了经济当中。作为交换，波恩政府答应减少赤字，削减公共开支和停止增加工资。
同样受到这些灾祸——增长迟缓，公共赤字增加，大量失业——的影响的法国也开始了同样的变化。几个月以来，法兰西银行和政府一起对法国的“混合政策”进行了调整。法兰西银行放宽了它的货币政策，大幅度地降低了对货币市场的干预利率。
现在，朱佩政府也在按照美国和英国已经做过的以及德国正在做的那样，试图以削减政府开支的方式来减少赤字。如同国际货币基金组织以及其它一些机构的研究所表明的那样，在经济政策方面有两种作法是非常危险的：一是想“拉紧车闸”前进，一是想“打开所有的阀门”运行。当通货膨胀危险已完全消除了的时候，最有效的发展政策就是把扩展性的货币政策同紧缩性的预算政策结合起来的政策。朱佩宣布为１９９７年财政法案准备的称之为预算紧缩的政策就是属于这一范围的政策。
然而，这种政策在欧洲并不一定能够像在盎格鲁—撒克逊国家中那样容易带来经济的发展。事实上，在凯恩斯主义的熏陶下成长起来的欧洲人始终坚信只有增加公共开支才能有利于促进经济活动，尽管有美国的经验摆在那里。
这种新的“混合政策”也只有在其它经济因素也参加进来的情况下才会变得有效。减少公共开支和预算赤字究竟是怎样促进经济增长的呢？理论描绘了两种机制：它是以企业和家庭能够取代国家的位置来发展投资和促进消费为其前提的。国家经费需求的减少应当导致长期利率的下降，因而也就给企业带来了投资的兴趣和手段。国家经费需求的减少还应当给各家庭开辟一种信任的气氛。先减少税收，然后这些钱又应当走上消费的道路。正是这些渠道导致美国经济有了新的发展。
在欧洲大陆，困难就在于那些持怀疑态度的经济代理人有可能不愿改变他们的一贯态度。结构性失业的存在以及政治上的笨拙又更增加了改革的阻力。最后，希拉克总统以及科尔总理现在都不得不设法满足公众的眼前的急切要求，而要想使这种新的政策发挥其作用却又是需要较长的时间的。